欢迎光临临颍网!
您现在的位置:中国临颍网 >> 政务公开 >> 政策解读>> 内容正文

《关于印发临颍县关于加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的意见的通知》的政策解读

作者: 来源: 发布时间:2019年07月12日 点击数: 【字体:

 一、文件出台的背景

    乡村小规模学校(指不足100人的村小学和教学点)和乡镇寄宿制学校(以下统称两类学校)是农村义务教育的重要组成部分。近年来,国家采取一系列重大政策措施,不断加强农村义务教育,两类学校办学条件得到明显改善。但两类学校仍是教育的短板,迫切需要进一步加强。为切实解决两类学校发展滞后问题,努力办好公平优质的农村义务教育,2018年4月国务院办公厅印发了《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》(国办发〔2018〕27号),2018年12月,河南省人民政府办公厅印发了《关于加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的意见》(豫政办〔2018〕74号)。为优化农村义务教育学校布局,改善两类学校办学条件,提高我农村中小学校教育质量和办学效益,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,推动我义务教育均衡发展,依据豫政办〔2018〕74号文件精神,根据我实际,出台了《临颍县关于加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的意见》。

    二、文件出台的依据

 

    1.《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》(国办发〔2018〕27号)

    2.《河南省人民政府办公厅关于加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的意见》(豫政办〔2018〕74号)

       三、文件主要内容

  《意见坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕实施科教兴国战略和乡村振兴战略,切实履行法定职责,按照“统筹规划、合理布局,重点保障、兜住底线,内涵发展、提高质量”的原则,加快推进两类学校建设,全面提升办学水平。到2020年,基本补齐两类学校短板,两类学校布局更加合理,办学条件达到《河南省义务教育学校办学条件基本标准(试行)》,教育教学管理制度更加完善,城乡师资配置基本均衡,乡村教育质量明显提升。

    《意见》提出了个方面的具体措施:

(一)统筹布局规划根据《河南省人民政府关于优化农村中小学校布局加强寄宿制学校建设全面提高教育质量和办学效益的意见》(豫政〔201671号),结合我县实际,进一步优化、修订完善农村义务教育学校布局专项规划(20162020),确定“十三五”期间新建和改扩建农村寄宿制学校和拟保留的小规模学校,并制订小规模学校办学条件改善计划。小规模学校撤并,乡镇政府负责,教育等相关部门积极配合,按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则,严格履行撤并方案制订、论证、公示等程序,切实做好学生安置以及学生和家长思想工作。撤并后的闲置校舍应主要用于发展乡村学前教育、校外教育、留守儿童关爱保护等。

(二)改善办学条件统筹农村基础设施建设项目,加强通往两类学校的道路建设,完善交通管理和安全设施,开展校园安全风险防控体系建设和周边环境综合治理,确保学生上下学安全。对照省定办学条件标准,对两类学校逐校开展排查,建立办学条件查缺补漏台账。对仪器设备零星购置、小修小补项目,由学校按照财政部门规定,使用公用经费解决。统筹全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件、校舍维修改造长效机制、教育现代化推进工程等资金,改善两类学校办学条件。到2020年,每个乡镇,至少改扩建或新建13所农村标准化寄宿制小学。对新建、改扩建农村中小学校所需建设用地,采取划拨和土地租赁等方式足额供应。将农村中小学建设用地纳入教育用地管理范围,实行储备管理,做到规划到位、位置不动、面积不减。对小规模学校,保障信息化、音体美设施设备和教学仪器、图书配备,设置必要的功能教室,改善生活卫生条件。对寄宿制学校,保障床铺、食堂、饮用水、厕所、浴室等基本生活条件和开展共青团、少先队活动及文体活动所必需的场地与设施条件。

(三)强化师资建设对小规模学校实行编制倾斜政策,按照生师比与班师比相结合的方式核定编制;对寄宿制学校根据教学、管理实际需要,通过统筹现有编制资源、加大调剂力度等方式适当增加编制。推进县内同学段学校岗位结构协调并向乡村适当倾斜,确保乡村学校中高级教师岗位比例高于城镇同学段学校。切实落实教师职称评聘向乡村学校教师倾斜政策,并优先满足小规模学校需要,保障乡村教师职称即评即聘。编制部门及时为乡村学校配备合格教师,保障所有班级开齐开足国家规定的课程,保障小规模学校少先队辅导员配备。核定绩效工资总量时向两类学校适当倾斜,落实惠及农村教师的生活补助、乡镇工作补贴等各项政策。将符合条件的乡村学校教师纳入住房保障体系的政策。加大乡村教师周转宿舍建设力度,保障教师基本工作和生活条件。关心乡村教师生活,为教师走教提供交通帮助与支持。结合城乡教师交流支教,遴选一批乡村教师到城镇学校跟岗实习培养。加大对乡村学校校长、教师特别是小规模学校教师的培训力度,全面提升两类学校教师教书育人能力与水平。加强教研队伍建设,充分发挥县级教研机构作用,着力帮助提升两类学校教育质量。

(四)强化经费保障教育经费投入向两类学校倾斜,对乡村小规模学校按100人拨付公用经费和对乡镇寄宿制学校按寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助政策,确保两类学校正常运转。针对乡镇寄宿制学校实际需要,按照政府购买服务的有关规定,将属于政府职责范围且适宜通过市场方式提供的学校安保、生活服务等事项纳入政府购买服务范围,所需资金纳入财政预算。完善小规模学校经费使用管理办法,根据实际在小规模学校间合理统筹安排公用经费,实行账目单列、规范管理、合理统筹,确保足额用于小规模学校。县财政局、教科体局要提前拨付部分公用经费,保证小规模学校正常运转。

(五)提高办学水平推进乡镇中心学校和同乡镇的小规模学校一体化办学、协同式发展、综合性考评,实行中心学校校长负责制;将中心学校和小规模学校教师作为同一学校的教师“一并定岗、统筹使用、轮流任教”;统一中心学校和小规模学校课程设置、教学安排、教研活动和教师管理,推进教师集体教研备课,统筹排课,音乐、体育、美术和外语等学科教师可实行走教,并建立相应的政策支持机制。中心学校要统筹加强控辍保学工作,落实目标责任制和联控联保工作机制。指导小规模学校发挥小班教学比较优势,突出因材施教,加强个性化教学和针对性辅导。充分发挥寄宿制学校全天候育人和农村教育资源的独特优势,合理安排学生在校时间,统筹课堂教学、实践活动、校园文化、学校管理,积极开展丰富多彩的综合实践和校园文化活动。进一步加强农村留守儿童教育管理工作,建立留守儿童档案、明确帮扶老师、协助亲子交流、开展心理咨询,加强管理、帮扶、关爱工作,优先满足他们的寄宿需求,确保留守儿童健康成长。加强硬件建设,充分利用卫星、光纤、移动互联网等,加快实现两类学校宽带网络全覆盖、多媒体设备全普及,促进在线课堂、网络教研、线上学习等发展。采取定期交流、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式,优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。城镇学校教师到乡村学校交流轮岗,乡镇范围内中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。将到乡村学校、薄弱学校任教1年的经历作为申报高级教师职称的优先条件。组织实施城乡学校“手拉手”对口支援计划,广泛开展对口帮扶活动,努力实现每一所乡村学校都有城区学校对口帮扶。

    四、组织实施

(一)落实责任。乡镇政府、县教科体局等相关部门在县政府的领导下,把办好两类学校列入重要工作议事日程,研究加强两类学校建设工作,切实解决两类学校在规划布局、经费投入、建设运行、教师队伍建设等方面的问题。要把办好两类学校纳入乡镇政府和相关部门考核体系,强化考核和监督,依法依规加强项目建设管理,确保工程质量,确保各项政策措施落实到位、工作目标如期实现。

(二)加强督导。建立完善两类学校质量监测和督导评估机制,县政府定期开展两类学校建设政策措施落实和工作任务完成情况的专项督导检查,对因工作落实不到位造成不良社会影响的,要对乡镇政府及有关部门责任人进行问责。

临颍县人民政府关于印发《临颍县关于加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的意见》的通知

责任编辑:郭涛 董新照 梁俊峰 王小静 网站运维:魏鹏艳 打印文章 收藏