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2018年政府工作报告

作者: 来源: 发布时间:2018年01月21日 点击数: 【字体:

2018120日在临颍县第十五届人民代表大会第二次会议上

 

临颍县人民政府代县长    

 

各位代表:

现在,我代表临颍县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

 

一、2017年工作回顾

 

2017年,面对复杂经济形势和繁重的发展任务,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,认真贯彻中央和省市决策部署,持续弘扬“六拼精神”,聚焦“七区同建”,狠抓项目建设,强力推进脱贫攻坚、环保攻坚和发展转型攻坚,全县经济稳中向好、稳中趋优,实现了新一届政府工作的良好开局。

一年来,我们着力稳增长、提质效,综合实力实现新提升。总量指标稳步提升。预计全县生产总值282亿元、增长8.2%;规模以上工业增加值增长8.3%;固定资产投资253亿元、增长12%;一般公共预算收入13.5亿元、增长18.5%,总量及增速均居全市第一;社会消费品零售总额113亿元、增长13%。质量指标加快提升。三产增加值64亿元、增长11%,三产占GDP比重为22.6%,较上年提高了2个百分点;高新技术产业增加值56.4亿元、增长50%,占规模以上工业增加值的比重达到30%;税收收入10.5亿元、增长13.3%,占一般公共预算收入比重达77.6%,总量、增速、占比均居全市第一;居民人均可支配收入18672元、增长8.2%。支撑指标全面提升。工业用电量4.3亿度、增长9.6%,增速全市第一;报批土地3347亩;供应建设用地1468亩,供地率全市第一;金融机构贷款余额92.4亿元、增长15.2%,增速全市第一;累计投放贷款78.5亿元、增长27.6%,实现历史性突破;投融资公司新融通资金13亿元。在经济下行压力下,各项指标协调增长,全县经济发展的稳定性、持续性进一步增强,综合实力持续提升。新荣获中国好粮油示范县、全省对外开放先进县、全省双拥模范县、全省公共场所卫生监督示范县等10余项省级以上荣誉称号,全省产业集群商标品牌培育工作推进会、全省第三次农业普查综合试点现场会、全省县级检验检测机构整合工作现场推进会等在我县召开。

一年来,我们着力抓升级、促转型,工业经济彰显新活力。招大引强逆势突破。成功签约台湾宏全、安徽鸿路、东莞崧崴等超亿元项目27个,总投资155亿元,其中超30亿元项目2个,超10亿元项目3个,超5亿元项目2个,为产业转型升级提供了新动能。项目建设扎实推进。全年集中开工重点项目43个,总投资162.9亿元;实施各类项目179个,完成投资165.5亿元;35个省定、市定重点项目完成投资134.4亿元,超额完成年度目标任务;远大住工、御江食品等22个项目实现投产,颍机机械、众邦伟业等16个项目主体竣工。在全省重点项目暨产业转型攻坚观摩中位居小组第二。转型升级步伐加快。休闲食品产业优化升级,快速形成了饮料、肉制品、生物医药3个新的企业群体,预计实现增加值131.3亿元、增长7%;装备制造产业外引内育,绿色装配式建筑产业基地初步形成,电子信息产业爆发式增长,预计实现增加值27.6亿元、增长68%;现代家居产业预计实现增加值6.2亿元、增长15.4%;中国网库临颍烘焙产业电子商务基地投入运营,电商物流产业配套协作体系持续完善。新增规模以上工业企业13家,新增纳税超5000万元企业2家、超1000万元企业4家,新增国家级高新技术企业2家、省级工程技术研究中心3家、省级协同创新中心1家,获批全市唯一1家省级重点实验室。载体建设提标创优。产业集聚区、现代家居园区、现代物流园区“三区联动”发展提速,实施道路建设项目19个29公里,盛宏热电联产、杜曲板材集中烘干中心等配套项目基本竣工,获批建设河南省膨化食品、童车两大检验检测中心。产业集聚区在全省经济技术开发区年度考核中排名第9,新荣获河南省十佳创新产业集聚区、河南省休闲食品知名品牌创建示范区、河南省产业集群首批商标品牌培育基地等称号;杜曲现代家居园区被评为中国十大木业产业园、河南省出口木制品质量安全示范区。

一年来,我们着力提品质、促融合,城市建设展现新面貌。强力推进“百城建设提质工程”,城市建设重点工作、城市立体交通体系建设、生态绿城建设3项工作位居全市前列,全省文明城市创建暨百城建设提质工程现场会在我县召开,临颍经验向全省推广。规划体系全面完善。高质量编制《临颍县城乡总体规划(2017-2035年)》及重点区域控制性详细规划;启动编制33项专项规划,城区道路系统、公共交通、城市水系、教育空间布局等17项编制完成。五个临颍深入推进。新建、改建城区主次干道项目11个20公里,改造背街小巷17条,新建农村公路项目69个127公里,荣获全省“四好农村路”示范县。高标准打造黄龙渠、五里河生态水系,实施第一、第二污水处理厂中水回用工程,形成了河畅、水清、岸绿、景美的生态新景观。颍南、颍北两大森林公园新植绿化苗木1100亩,全县新增绿化面积100余万平方米。加快推进静脉产业园项目建设,扎实开展城区交通秩序、经营秩序等专项整治,城市环境秩序明显改善。新老城区加快融合。强力推进黄龙特色商业区和颍川历史文化街区建设,持续攻坚老城和城中村改造,累计完成拆迁50余万平方米,建设安置房64万平方米,回迁安置群众1400余户,鼓楼商业街、邢庄小商品城、汽车主题公园等重大项目加速推进,新老城融合步伐进一步加快。

一年来,我们着力抓整改、促提升,脱贫攻坚取得新成效。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,四大班子集体参与,各级部门结对帮扶,乡镇村组齐心协力,形成了脱贫攻坚的强大合力。基础工作更加扎实。聚焦精准,持续狠抓问题整改落实,在6月末开展的问题整改实地核查和第三方评估中,我县位列全省31位、全市第一,建档立卡贫困人口数据质量位居全市前列。通过精准识别和动态调整,全年脱贫496户1959人,新增贫困户81户249人,还有贫困户2752户7520人,5个贫困村具备出列条件。扶贫措施精准落实新建产业扶贫基地48个;提供公益性岗位699个,实现转移就业1929人,就业率72%;发放金融扶贫贷款1.9亿元;改造危房330户;为1866名建档立卡学生发放补助资金128万元;报销大病补充医疗保险3738人次986万元,为1460名贫困人员办理了慢性病手续,产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫基本实现全覆盖。扶贫项目加快实施。全年投入扶贫资金6651万元,较上年增加1411万元,增长26.9%。8个村集体经济、扶贫车间项目全部开标实施;到户增收、“六改一增”项目实现贫困户全覆盖;投资1200万元,全面完善贫困村道路、卫生室、文化舞台、公厕等基础设施,村容村貌显著改观。

一年来,我们着力强基础、育特色,现代农业凸显新亮点。“双示范村”创建成效显著。130个行政村通过省级农村人居环境示范村验收,培育文明守法村15个;境内17条省管、市管、县管河流全面实行“河长制”,县乡村三级管护体系初步建立;禁养区养殖场全部关闭搬迁,粪污治理设施配套率达79.8%;全年整治土地1765亩;27个重点整改新型农村社区通过省第一次考评。产业水平加快提升。小辣椒、大蒜等产业优势不断巩固,新认定无公害农产品13个、生产基地6个,绿色农产品2个、生产基地3个,“临颍大蒜”获国家农产品地理标志登记保护;新建、改扩建生态畜牧养殖企业7家。新培育市级农业产业化龙头企业10家、市级农业专业合作示范社13家、省级示范家庭农场2家。支撑体系坚实有力。创新运行土地银行工作,全县土地流转面积达54万亩,占家庭承包经营耕地面积的69.7%。扎实推进千亿斤粮食、现代农业、中小河流治理等项目,农业基础保障能力持续增强。“蓝天卫士”、农产品质量安全监管追溯平台等智慧农业平台建成使用,现代农业支撑体系加快完善。

一年来,我们着力补短板、增福祉,民生改善再上新台阶。全年完成民生支出25.8亿元,占一般公共预算支出的85.3%。社会事业加快发展。“四校一中心”项目扎实推进,改扩建农村中小学12所、公办幼儿园28所;普通高考再创佳绩,县一高被清华大学授予“优质生源基地”。县疾病预防控制中心、2家村级医养结合机构、134个农村幸福院建成投用;台陈、固厢、瓦店3家乡镇卫生院通过“全国群众满意乡镇卫生院”验收。民生保障不断增强。养老、医疗等各类社会保险覆盖面进一步扩大、标准进一步提高,全年累计支付城乡居民基本医疗保险金3.9亿元、社会养老保险金1.2亿元,发放城乡低保、特困供养、优抚对象抚恤补助等资金1亿多元。持续简政放权,新清理不必要证明102项,取消行政许可事项15项。城镇新增就业8419人,新增农村劳动力转移就业4793人。建设保障房27万平方米。环保攻坚持续发力。坚持系统谋划、标本兼治,强力推进大气污染和水污染防治攻坚战,全县10蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除,1099家“小散乱污”企业全部整改取缔,在全市率先建成机动车尾气遥感监测系统,县第二污水处理厂提标工程、生活垃圾综合处理项目竣工运行,两个产业集聚区集中供热工程基本竣工。PM10、PM2.5浓度均值实现双降,优良天数比年增加25天,省控河流断面稳定达标,在全市环保攻坚观摩评比中荣获第一,环保大宣传、大普查、大督查活动全省先进社会大局和谐稳定。不断加强民主法制建设,自觉接受人大和政协监督,459件人大代表议案、建议和政协提案全部办结,依法治县和法治政府建设取得新的成效。严格落实党风廉政建设主体责任,持续从严正风肃纪,全面深化“村官直审”,汇聚了干事创业的强大正能量。依法做好信访稳定工作,一批矛盾纠纷和信访积案得到有效化解。不断加强生产、消防、食品等安全工作,全县安全生产形势总体平稳。全面推进平安建设工作,严厉打击各类违法犯罪活动,群众安全感和满意度持续提升。同时,审计、统计、气象等工作不断加强,广电、文化、旅游、盐业、物价、邮政、通讯、民族宗教、史志档案、慈善事业等持续发展,妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益得到保障。

各位代表,2017年在攻坚克难中圆满收官。一年来,全县各级各部门尽职尽责、苦干实干,保持了临颍持续加快发展的良好局面。成绩得益于县委的坚强领导、科学决策,得益于县人大、县政协的监督支持、积极参与,更凝聚了全县人民的智慧、心血和汗水。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员和离退休老同志,向全县广大干部群众,向所有关心、支持、参与临颍建设与发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒看到,临颍发展还存在不少问题。一是产业转型任务艰巨。食品等传统产业比重大、附加值低,装备制造、现代家居等新兴产业贡献度、支撑力仍然较弱;高新技术企业数量少,研发经费不足,创新动力不强;服务业占比依然偏低,经济结构有待优化。二是基础民生仍然薄弱。城乡基础设施和配套功能不够完善,城市管理不够精细,教育、文化、卫生、物业等公共服务与人民群众日益增长的美好生活需要还有不少差距。三是工作作风仍需改进。政府职能和作风转变还不到位,部分工作人员有不会为、不作为、慢作为甚至乱作为现象。对此,我们将高度重视,切实加以解决。

 

二、2018年工作安排

 

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是临颍提质提速实现高质量发展、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。站在新的历史方位展望未来,我们既拥有着日益凸显的产业优势、平台优势、生态优势,又面临着国家新旧动能加速转换、乡村振兴战略实施等重大机遇,多重利好叠加,内生动力强劲。只要我们真抓实干、奋力攻坚,就一定能够开启新局面、再创新业绩。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,紧扣我国社会主要矛盾变化,坚持高质量发展的根本方向,深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略,全面发挥优势打好“四张牌”,围绕全市“四三二一”工作布局,持续弘扬“六拼精神”,以“七区同建”为载体,打好三大攻坚战,聚焦五项重点,强化五个支撑,全面加快“两城一区一基地”建设,在决胜全面建成小康社会、开启新时代临颍全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。

主要预期目标是:全县生产总值增长8%以上,一般公共预算收入增长8%以上,固定资产投资增长10%以上,规模以上工业增加值增长8.5%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,居民人均可支配收入增长9%以上,常住人口城镇化率稳步提升,第三产业增加值比重进一步提高,研究与试验发展经费进一步提高。节能减排、环境保护等约束性指标完成省市下达任务。

实现预期目标,做好今年工作,我们将坚持稳中求进的总基调,统筹把握工作力度和节奏;坚持把高质量发展作为根本方向,在稳增长、扩总量的同时,全力推动结构优化、产业转型、效益提升和绿色发展;坚持把尽力而为、量力而行作为解决民生问题的重要方针,集中力量做好普惠性、基础性、兜底性的民生工作;坚持把创新驱动、改革推动、开放带动作为根本动力,不断汇集加快发展的强大动能;坚持把持续推进作为工作基本要求,持续弘扬“六拼”精神,持续聚焦“七区同建”,加快建设“两城一区一基地”。

具体工作中,着力打好三大攻坚战、突出五项重点工作、强化五个支撑。

(一)精心组织实施三大攻坚,为全面建成小康社会奠定坚实基础。贯彻落实中央和省市工作部署,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

1.打好防范化解重大风险攻坚战。强化问题导向和危机意识,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。防范化解金融风险。严密防控非法集资风险,强化教育警示,坚决打击和查处非法集资行为。合力防控企业风险,对暂时困难的优质企业,多渠道拓展低成本资金来源,保证稳健有序发展。优化金融生态环境,积极处置不良资产,推行联合激励、联合惩戒,让守信者一路绿灯,让失信者无路可走。防控政府债务风险。严格控制增量,稳妥化解存量;重点在有现金流和稳定收益的领域谋划PPP项目;树立过紧日子的思想,严格控制一般性支出,把财力多用在保民生、促发展上。防范房地产风险。维护群众利益,分类处置、尽快解决个别楼盘产权证无法办理、交房不及时等问题;严格执行《河南省物业管理条例》,切实解决物业管理不规范、标准低、配套设施不完善等突出问题,让群众住的安心、住的舒心、住的满意;按照省市要求,完成新型农村社区遗留问题整改。防范安全信访稳定风险。认真落实安全生产责任制,交通、消防、生产、建筑等领域不发生重大安全事故;狠抓食品安全工作,加强源头监管,加大打假力度,切实保障人民群众生命健康和食品产业安全;深入推进社会治安综合治理,不断增强人民群众安全感,保持社会大局和谐稳定。

2.打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,精准施策,持续攻坚推动实现三个转变。由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,夯实帮扶责任,落实扶贫措施,让有条件的贫困户实现高质量脱贫,力争11个贫困村摘帽;由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变,确保真脱贫、稳定脱贫,对脱贫的贫困村、贫困户持续关注,做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策;由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变,对有劳动能力的家庭强化产业扶贫、就业扶贫,对无劳动能力的家庭给予兜底式保障帮扶。强化“三位一体”扶贫格局。强化专项扶贫,投入专项资金6600万元,重点推进村集体经济、扶贫车间、产业发展、基础设施等项目,实现产业扶贫全覆盖,贫困村达到“双示范村”标准;强化行业扶贫,确保教育、医疗、就业、临时救助、危房改造、残疾人补贴等政策全面落实,不漏一项、不落一人;强化社会扶贫,发挥各类群团组织、社会组织作用,引导动员社会各界力量广泛参与,不断增强脱贫攻坚合力。坚持扶贫与扶志扶智并重。坚持扶贫先扶志,倡树脱贫光荣的健康导向,大力开展农村实用技术、劳动力转移培训,把贫困群众的思想更新、干劲鼓足,提高自我发展能力。

3.打好污染防治攻坚战。坚持系统谋划、标本兼治,努力让天更蓝、水更清、地更绿。深入推进大气污染防治。严格执行建筑工地“七个百分之百”,未达到标准的一律不得开工,擅自开工的按规定严厉处罚;深入实施城市清洁行动和农村环境整治,加大城区、乡镇主干道路及国道、省道清扫清洗力度;严格落实网格化管理,认真执行扬尘治理“一长三员”管理机制,确保全年优良天数达标,PM2.5、PM10浓度低于市定目标。强力推进水污染治理。对全县17条主要河流和黄龙湿地公园,全面落实“河长制”,重点监控清潩河、颍河、蜈蚣渠、新沟河4条河流,严厉打击涉水违法行为,坚决清理整治非法排污、设障、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动,加大黑臭水体治理力度,确保省控河流断面和饮用水源地水质稳定达标。大力推进土壤污染防治。全面开展土壤污染监测和调查,掌握土壤环境质量状况;实施农用地分类管理,制定受污染耕地安全利用方案,有序推进治理与修复;强化未污染土壤保护,严控新增土壤污染,守住一方净土。加快推进环保基础设施建设。力争盛宏热力热电联产项目、开元热力热电联产项目上半年建成投用,第一、第二污水处理厂扩容工程年内完工;持续推进静脉产业园建设,启动再生资源回收处理项目;加快实施雨污分流工程,年内完成新城路和107国道以西、黄龙渠以北雨污管网分流工程;完善并运行机动车尾气监测设施,实现107国道进出车辆尾气全监测,杜绝超标排放车辆进入主城区。

(二)突出抓好五项重点工作,促进经济社会持续健康协调发展。五项重点是,工业转型升级、城乡融合提质、乡村振兴发展、三产扩量提质和保障改善民生。

1.聚力工业转型升级,加快建设千亿工业新城。坚持“工业强县”战略不动摇,大力实施“转型升级、培育骨干群体、建设工业小镇”行动,为建设千亿工业新城打牢基础。

实施转型升级行动,主攻产业、园区、企业三大升级。抓好产业升级。休闲食品产业在做大做强烘焙、膨化类企业群体基础上,着力推进生物制药、饮料、肉制品、大健康类项目,不断提高产品附加值和影响力;积极发展食品装备制造业,完善产业链条,打造更具影响力的“中国休闲食品之都”。装备制造产业以建泰科技、远大住工、鸿路钢构为引领,着力引进上下游、相关联、成配套企业,加快发展电子信息和装配式建筑新兴产业,全力争创全省十大装配式建筑产业基地、装配式建筑示范县。现代家居产业以优化板材为基础,以延链补链为重点,重点培育崧崴智能家居、阔嘉、夏博、喜徕登等骨干企业,着力打造全国有影响力的家居产业基地。抓好园区升级。深入实施“一体两翼、三区联动、晋位升级、融合发展”战略,加快推进黄龙路、滨河路东延工程和颍川大道西段提升工程,健全科技研发、质量检验检测、人力资源等服务平台,打造更优更强发展载体,确保产业集聚区保持全省先进,力争现代家居园区晋位一星级集聚区,组织现代物流园区申报省级产业集聚区,为“三区”联创国家级经济技术开发区奠定基础。抓好企业升级。发挥园区集聚效应,引导区外企业退城进园、集中布局、集群发展。重点实施个转企、小升规、规上市三项工程,力争年内完成个转企80家以上、小升规15家以上、2家以上企业挂牌上市。

实施培育骨干群体行动重点培育四大群体。培育纳税骨干企业群体。重点培育养元饮品、南街村集团、恒安卫生用品、建泰科技、加多宝5家亿元纳税群体;培育嘉美制罐、盼盼、亲亲、联泰、颍川新材料、虹峰电缆等9家超2000万纳税群体;培育常兴磨具、中大生物、天冠集团等12家超1000万纳税群体;培育金龙面业、豪峰食品等超500万纳税群体。培育高新技术企业群体。制定高新技术企业培育三年行动计划,引导鼓励企业加大科技研发投入,重点培育远大住工、建泰科技等科技含量高、带动作用强的企业,力争年内新增国家级高新技术企业1家、市级2家以上。培育名优品牌企业群体。强化品牌意识、质量意识,引导企业加大创新、提升品质,争创名优名牌,年内争创中国驰名商标2件以上、省著名商标6件以上。培育本土企业群体。加大对南街村、金龙面业、颍川新材料、众邦伟业等本土企业培育力度,制定扶持政策,鼓励企业引进人才,助力本土企业转型升级、做大做强。

实施建设工业小镇行动,启动建设集标准化厂房、职工公寓、教育、医疗等服务配套为一体的三个工业小镇。天成鸿路建筑产业小镇位于现代物流园区,主要生产钢结构装配式建筑;漯河建泰科技产业小镇位于产业聚集区,主要研发生产智能手机配件;杜曲现代家居产业小镇,拟入驻现代家居关联企业100家。三个工业小镇规划面积均在1平方公里左右,合计总投资170多亿元,全部建成后年产值可达200亿元,年税收突破10亿元,吸纳就业人口3万余名,将大幅提升我县装配式建筑、电子信息和现代家居产业的集聚创新水平,推动工业提质提速,加快产城融合步伐。我们将把三个工业小镇建设作为工业转型升级的重中之重,高标准规划设计,分期有序实施,力争年内取得突破性进展,着力打造我县工业创新转型的新标杆。

2.聚力城乡融合提质,加快建设文明生态新城。牢牢把握全省“百城建设提质工程”部署要求,以“三城同创”为统领,坚持创建为民、创建惠民,加快建设宜居宜业的文明生态新城。

抓创建促提质。按照全省“全域创建 百城提质”的要求,扎实开展省级文明城、省级园林城、国家卫生城争创活动,强化组织领导,细化创建措施,夯实创建责任,全民动员、人人参与,力争今明两年通过省级园林城、省级文明城验收,三年通过国家卫生城验收。“三城同创”的目的不在于“得牌”,更不在于简单叫响一个口号,而在于让老百姓在创建中得到实实在在的受益,我们将牢树为民导向,把创建与解决民生问题相结合,加快补齐基础设施短板,着力解决环境卫生差、交通秩序乱、物业管理不规范等一批群众反映强烈的问题,办好顺民意、暖民心的好事实事。

抓规划促提质。规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。我们将抱着对人民负责、对历史负责的态度,高标准编制各项规划,尽快报批实施县城乡总体规划,完成养老服务设施、体育设施、公共文化设施等16项专项规划,编制14个乡镇镇区规划。严肃规委会工作规则,提高规划决策民主性、科学性。强化规划刚性执行力,凡不符合规划的一律不准建,凡通过规划的一律不准改,确保一张蓝图绘到底。

抓建设促提质。“五个临颍”建设为重点,以加快融合发展为方向,全力推动城市建设提质提速。畅通临颍方面:适时启动漯颍快速通道临颍段建设工程,续建和新修城区道路16条,改造背街小巷18条,新修农村公路100公里以上,全面打通城乡路网“经脉”。争创全国“四好农村路”示范县,重点整治提升农村公路216公里,确保路容路貌整洁、路肩宽绿化美、边坡沟渠整修标准高。进一步优化城区、城乡公交线路,科学规划建设公交站点,构建覆盖城乡、经济安全、便捷舒适的一体化城乡交通体系。水城临颍方面:加强黄龙渠建成区域管理,严格按照城市规划的“蓝线”与“绿线”管治城市水系;完成五里河107国道至京广铁路段生态综合治理工程;建成运行第二污水处理厂中水回用工程,日供中水达到5万吨。森林临颍方面:推进黄龙渠生态景观带东延,完成京珠高速至瓦店段两侧绿化,修建堤顶骑行道;提升城南城北森林公园宜游水平;建成繁昌路公园、黄龙广场;加大城区道路、居民小区绿化力度,做好绿化文章,实现以绿荫城。“秩序临颍”“文明临颍”方面:结合“三城同创”,重点开展交通秩序、经营秩序、广告牌匾、空中管线等专项整治活动,实施老旧小区、公厕、市民素质等提升行动城市“两改”方面:规范提升城市棚户区改造工作,重点推进邢庄、樱桃郭改造,统筹推进耿庄、北场、大墓罗等城中村改造,力争全年拆迁房屋1000户以上,建设安置房14万平方米。

3.聚力乡村振兴发展,加快建设新农村示范区。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以“双示范村”创建为统领,推动乡村振兴先行先试,努力开创三农工作新局面。

提升“双示范村”创建水平。坚持分类创建,扩大覆盖面,力争全年再建成“双示范村”32个。深化富裕宜居村创建。抓好“四色”产业,辣椒产业以高精品质发展为方向,推广高辣度小辣椒新品种10万亩以上;烟叶生产以提质量拓市场为方向,完成1.4万亩种植任务和4万担收购任务;大蒜生产着重发挥农产品地理标志的带动效应,稳定4万亩的种植规模;蔬菜生产以绿色有机为方向,种植规模保持在10万亩以上。持续开展人居环境综合整治,全面推行农村垃圾“乡村保洁收集、公司运转处理”的运作机制,探索启动农村污水处理、厕所改造试点工作;建成市级绿化示范村10个,绿化示范乡镇2个。深化文明守法村创建。以社会主义核心价值观为引领,弘扬优秀传统文化和文明风尚,积极倡导科学、健康、文明的生活方式。坚持自治、法治、德治相结合,探索乡村治理新模式,引导各村全面制定、履行村规民约,形成遵纪守法好风气,营造社会治安好秩序。

提升农业产业化水平。大力开发农业多种功能,完善农业种植+品牌+产业+电子商务的全产业链,提升农村一二三产融合发展水平。促进农业集群化升级。加快粮油产业、小辣椒产业、休闲农业、蔬菜产业、花卉苗木产业五大产业联盟组建速度,优化整合资源要素,力争新增家庭农场40个、农民专业合作社20家,发展农业产业化龙头企业7家。实施质量兴农战略。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,加大“三品一标”认证力度,认证面积达到25万亩以上,新认定无公害、绿色蔬菜生产基地5个以上,新增无公害、绿色农产品10个以上。积极创建国家农产品质量安全县、畜牧业绿色发展示范县,推动农业由增产导向转向提质导向。完善智慧农业体系。持续打造“一云两中心三平台N个系统”,建成智慧农业调度中心;加快推进农产品电子商务平台建设,建成益农信息社283个;推动联泰大田种植数字农业项目实施,引领全县数字农业快速发展。

提升农业基础保障水平。持续推进小麦绿色高产创建、中小河流治理、农田水利工程等项目,完善农业基础设施。规范土地银行运行,推动土地适度规模经营。规划建设5万吨粮食仓库,增强粮食收储能力。大力培育有文化、懂技术、会经营、善合作的新型职业农民,完成各类培训1万人次。

4.聚力三产扩量提质,加快建设豫中南市场物流和电子商务基地。着力补齐服务业短板,增强城市功能和活力,打造豫中南有影响力的市场物流和电子商务基地。

加快黄龙特色商业区建设。突出特色发展。重点在资源发掘、建筑风格、品牌提升等方面打造亮点、寻求突破,逐步培育一批产业特色鲜明、业态配比合理、功能复合多元的服务业集群,提升竞争力和辐射力。打造精品项目。以人民路、迎宾大道为商业发展轴,快速推进在建重点项目,致力打造金佰汇城市综合体、临颍城市广场、滨河风情商业街、新城区商业中心四大商业板块。

加快颍川历史文化街区建设。以湖西路为中轴线,打造城市次核心。推进重点项目。完成鼓楼二期12栋安置房建设,鼓楼商业街全面开街运营;启动北场安置房建设;完成汽车主题公园基础设施和部分场馆工程。完善基础设施。持续加快湖西路北段和颍腾路东段工程建设,尽快实现工业体验区、黄龙湿地保护区、鼓楼商业街区、南街红色文化区四区贯通;完成天冠路、三高东路南段、黄龙渠滨河路等道路建设。

加快现代物流园区建设。实施项目突破。中国供销·辣椒电商物流园批发交易市场、多层高温冷库建成投用,深加工配套区开工建设;春风吹来电商物流项目综合商业大楼、儿童游乐场、保税库建成投用;中通快递豫南转运分拨中心项目投入运营;天华农产品批发市场、华中农贸市场等项目实现实质性进展。强化配套功能。持续完善园区路网,建成区内8条主干道路;尽快完成韩场社区建设、居民搬迁和旧村拆迁任务。

加快发展电子商务。紧抓全国电子商务进农村示范县机遇,持续推进阿里巴巴村淘项目,实现生产、销售、服务“线上互联、线下互通”,让临颍名特优新产品品牌更响、卖点更多。年内电商企业达到1400家以上,从事电商人员3500人以上,电子商务交易额达到16亿元。

5.聚力保障改善民生,持续提升群众幸福感和满意度。围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶目标,持续强化民生攻坚,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

坚持教育引领,促进优质均衡。持续推进“四校一中心”建设,樱桃郭学校改扩建工程力争9月前完工并实现秋季招生,西街学校改扩建项目加快建设,产业集聚区职高新校区一期投入使用;深入推进全面改薄工程,改扩建学校3所;完善学前教育投入机制,建立健全城镇小区幼儿园配套建设管理机制,大力发展公办幼儿园,积极扶持普惠性民办幼儿园,进一步提升学前教育公共服务水平;加快教育信息化建设,建成“班班通”1100套;改扩建农村中小学寄宿制学校5所;改善农村教师住房条件,建设乡镇教师周转房150套以上;加快县一高区域性名校创建步伐,让临颍的教育品牌更响亮。

提升医疗水平,保障人民健康。加快推进区域性中心名院建设,打造在周边县区有影响力的重点专科;建立以县医院、中医院、保健院三家公立医院为龙头,乡镇卫生院为枢纽的医疗联合体,形成完善的分级诊疗体系;启动城关卫生院、康泰医院迁建项目;持续开展“群众满意乡镇卫生院”创建工程;按照“80平米、六室分开”标准,年内所有村卫生室全部达标。积极培育健康养老产业,年内完成县医院老年护养中心一期工程。

激活乡村旅游,繁荣乡村经济。建设县游客服务中心,以南街村、小商桥等龙头景区为带动,以107国道、逍襄路为轴线,以联泰大田种植数字农业、昌建园林、桃花岛、瓦店花卉、胡桥园林、漯宝庄园等特色园区为依托,连点成线、勾线成面,形成南北、东西两条集红色旅游、休闲旅游、乡村旅游等为一体的综合性旅游线路。

完善公共设施,增强服务功能。持续加强市政设施建设,新铺设热力管网5.5公里,新建一批公厕、垃圾中转站、市政消防栓。加快近郊乡镇公益性林业生态公墓建设,提升已建成公墓的管理使用水平。继续推进天然气“村村通”工程,新覆盖行政村60个以上。

强化社会保障,筑牢民生底线。持续提高城乡低保、农村五保补助标准,加大大病医疗救助范围和力度,动态化管理困难群众,即时化开展“救急难”,确保困难群众应保尽保、大病及时救助;多渠道增加就业岗位,全年新增就业岗位7000个以上,发放就业创业小额担保贷款5000万元以上;提高养老服务能力,年内新建社会化养老机构2家以上。

深化社会治理,促进社会和谐。深入开展信访工作“四无乡”和“零访村”创建活动,及时化解矛盾纠纷,集中解决群众反映强烈的热点难点问题成立“退役士兵服务中心”,提升退役士兵服务管理水平;推行“3+1”乡村治理模式,着力打造共建共治共享的社会治理格局

各位代表!新的一年,我们将心系群众冷暖,带着深厚感情和满腔热情,办好民生“十件实事”,把民生工作做到群众心坎上、办到急需处,用我们的辛苦度换取群众的满意度。

(三)强化五个支撑,全面增强经济社会持续发展动力。持续强化招商引资、项目建设、环境优化、要素供应、作风转变五个支撑,厚植发展优势,为加快发展注入强劲动力。

强化招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇,持续加压升温、招大引强,力争年内签约超亿元项目25个以上,签约金额60亿元以上,其中超30亿元项目1个以上,超10亿元项目5个以上。突出产业招商。食品产业紧盯上好佳、伍氏膳食等知名品牌企业,力争上海大沛休闲食品产业园、鸿鹏地产休闲食品产业园等重点项目实现签约;发挥产业原料基地优势,招引功能型、保健型生产企业;丰富产业内涵,加快招引饮料类、肉制品类、大健康类企业。装备制造产业围绕拉链条、壮规模,重点招引拥有核心技术的关联配套企业,积极引进整体厨卫装配制造企业。家居制造产业紧盯智能家居、定制家居,重点招引中国家具制造业、智能家居行业、整体衣厨行业前10强企业。拓展招商广度。在招引工业项目的同时,更加注重招引大型企业集团总部、具有乙级资质以上建筑企业入驻临颍,积极引导基地型企业、商贸企业在临颍注册公司;持续招引大型电商平台、物流企业入驻物流园区;立足增强农业优势、民生改善,积极招引农业、社会事业等项目。加大招商力度。严格落实招商引资“二分之一”工作法,扎实开展落地招商、叩门招商;发挥招商办事处“桥头堡”作用,深入开展驻地招商;大力推进协会招商、以商招商,持续掀起招商新热潮,全力实现招商新突破。

强化项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念,以项目扩投资、促转型、惠民生。科学谋划项目。坚持发展任务项目化、具体化、台帐化,持续实施“双百工程”,对今年安排的142个项目,整合资源,强化保障,力争全年完成投资110亿元以上。完善项目推进机制。落实重点项目领导分包制、工作例会制、定期调度制、观摩讲评制等,为项目顺利推进提供有力保障;坚持项目入驻、规划、履约“三评”机制,严把落地项目质量;加强落地项目后续服务,及时解决用地、融资等难题,提高项目履约率、资金到位率和开工率。加快项目建设进度。坚持“快”定调,以“早”布局,对接的抓签约、签约的抓落地、落地的抓建设、建成的抓投运,确保每一个重点项目都能快开工、快投产、快见效,持续形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投产一批的压茬推进局面。

强化环境优化。多措并举、持之以恒优化发展环境,着力打造一流发展高地。提高服务效率。按照及时、便捷、高效的要求,强化协调配合,全力在项目手续办理、落地、环评等方面提供高效服务。持续完善重点项目全程代理制、限时办结制等服务机制,对特别重大的重点项目开辟“绿色通道”和“直通车”,特事特办、快事快办。提高服务质量。开展需求调查,找准企业运营和项目推进中的难点,组织企业部门共同研判、聘请专家指导研判,把脉问诊,开好处方,增强服务的专业化,提高服务的精准度。创新服务方式。围绕“把麻烦留给政府,把方便让给群众”的目标导向,大力推进“最多跑一次”改革,除行政许可类的审批服务事项外,将行政征收、行政处罚、行政裁决及各类公共服务事项全部纳入“最多跑一次”的清单范围,推动政府部门事项办理方式创新、流程简化、效率提升。

强化要素供应。以举措创新汇聚发展要素,重点破解资金、土地两大瓶颈制约。资金方面:加快农商行组建,力争上半年挂牌运营。设立PPP项目基金、基础设施建设基金、产业发展专项基金等,通过放大财政扶持资金,吸引更多社会资本全方位支持我县城市建设和实体经济发展。加大城投发行企业债、公司债工作力度,力争年内发债成功。准确把握国家产业政策、投资导向,努力争取更多项目资金落地临颍。加大综合治税力度,加强非税收入征缴,切实增加财政收入。用地方面:统筹做好土地收储、盘活和集中整治工作,力争全年控制、收储城市规划区内各类用地5000亩以上,其中收储集体建设用地1500亩以上;盘活闲置土地2500亩,供地率达到75%以上;结合“残林治理”“一户多宅”治理、社区遗留问题解决等工作,深度挖掘可利用的土地资源,力争各乡镇分别完成200亩土地整治任务。

强化作风转变。持续弘扬“六拼”精神,攻坚克难,接力奋进,以作风大转变促进经济大发展。敢负责,勇担当。自觉把担当精神内化于心、外化于行,把该扛的责任扛起来,把该做的事情做到位。对既定目标咬定不放、持之以恒,对临时性、突发性工作,不等不靠、担当在先、冲锋在前。抓落实,求实效。大力倡导“一线工作法”,发扬钉钉子精神,对重点工作扭住不放、一抓到底,确保事事有结果、件件有着落。提效率,赶进度。强化时间观念,抓紧时机、加快节奏,争分夺秒抢工期,加班加点赶进度,做到雷厉风行、定了就干、干就快干、干就干好。

 

三、全面加强政府自身建设

 

各位代表,新时代要有新气象、新作为。我们将不忘初心,牢记使命,以改革创新精神积极应对新挑战,以科学务实作风不断攻克新难关,努力建设人民满意的政府。

重法治,讲规范,着力打造法治政府。坚持“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念,严格落实重大行政决策法定程序,完善决策前风险评估和合法性审查制度,认真听取法律顾问和社会各界意见建议。全面依法履行政府职能,推进政府职能法定化和事权规范化,让政府工作始终在法治的轨道上运行。

重服务,讲效能,着力打造高效政府。强化为民、惠民、便民意识,打通联系服务群众“最后一公里”,用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心。深入推进商事制度改革,全面实施“双随机一公开”,创新事中事后监管体制,推行“互联网+政务服务”,努力做到服务“网上办是常态、网下办是例外”,倡导“不见面的审批”,推进公共信用信息的征集、披露和使用,实现信用信息资源共享,让数据多跑路、群众少跑腿

重开拓,讲创新,着力打造创新政府。把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”,坚决破除制约发展的思想障碍,积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验,着力在做大总量、提高质量、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。牢牢把握上级政策机遇和我县发展大势,积极推进机制创新、管理创新和服务创新,努力在改革中寻求新突破,在创新中开创新局面。

重执行,讲细节,着力打造实干政府。对上级党委政府和县委的决策部署,不打折扣、不搞变通,及时准确贯彻落实,坚定不移执行到位。坚持抓细抓实,杜绝各种推诿,抵制一切笼统,从细处着眼,从小处着手,向实处着力,在一个个具体的点和环节上解决问题,真正把工作做实做好。

重公开,讲清廉,着力打造阳光政府。完善政务服务信息发布和各领域办事公开制度,编制并公布网上政务服务事项目录清单,推行阳光政务,畅通民意渠道,保障人民群众的知情权、参与权、表达权。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,落实党风廉政建设“两个责任”,严明政治纪律和政治规矩,以永远在路上的恒心和韧劲抓好作风建设,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,幸福都是奋斗出来的!新的一年,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在县委的坚强领导下,凝聚全县人民的智慧力量,砥砺前行、拼搏实干,满怀激情踏上新征程,攻坚克难实现新作为,奋力谱写新时代中国特色社会主义临颍实践新篇章!

 

 

 

 

责任编辑:郭涛 董新照 梁俊峰 王小静 网站运维:魏鹏艳 打印文章 收藏