临颍县人民政府办公室关于印发临颍县2007年优质专用小麦良种推广补贴项目实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

    县农业局、县财政局制定的《临颍县2007年优质专用小麦良种推广补贴项目实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

 

                        二〇〇七年八月二十八日

 

    实施优质专用小麦良种推广补贴，是党中央、国务院的一项重要惠农政策，同时也是推广新品种新技术，改善小麦品质、增加农民收入的有效手段。为切实把优质专用小麦良种推广补贴项目实施好、落实好，推动我县优质专用小麦生产再上新台阶，根据河南省农业厅、河南省财政厅《关于印发河南省2007年3000万亩优质专用小麦良种推广补贴项目实施方案的通知》（豫农种植〔2007〕30号）及漯河市人民政府办公室《关于印发漯河市2007年优质专用小麦良种推广补贴项目实施方案的通知》（漯政办〔2007〕95号）文件的有关要求，结合我县实际，特制定本方案。

    一、指导思想

    紧紧抓住国家不断提高农业综合生产能力、稳定发展粮食生产、持续增加农民收入的重要机遇，坚持以优质化、专用化、多样化市场需求为导向，以提高质量效益为重点，以增加农民收入为目的，依靠科技进步，加大示范推广力度，实施优质化种子、规模化种植、区域化布局、规范化栽培、产业化经营，全面提升我县优质专用小麦的市场竞争力，提高小麦生产整体质量效益，大力发展“小麦经济”，努力增加农民收入，调动农民生产积极性，确保实现国家粮食安全目标。

    二、目标任务

    今年全县承担优质专用小麦良种推广补贴项目任务26万亩，每亩良种补贴10元，共260万元。通过项目实施，使补贴面积落实率要达到100％；项目区小麦良种覆盖率、统一供种率达到100％；技术推广到位率达到100％；产品抽样率达到100％。

    三、项目实施原则

    （一）坚持促进优势产区发展原则。今年良种推广补贴的乡镇，小麦种植面积必须达到万亩以上，其中优质专用小麦占小麦面积的50％以上，项目区要求地势平坦，排灌方便，土地肥沃 。

    （二）坚持区域化布局原则。项目区要求集中联片，以整乡、整村（含农场）为单位，集中实施。原则上一村一个品种。每个乡安排一个万亩方，每个村安排一个千亩方（面积不足1000亩的要安排一个500亩方）。

    （三）坚持按产业化经营发展原则。项目实施区要与粮食加工龙头企业、粮食购销企业相结合，扩大订单种植规模，确保订单种植面积达到50％以上。

    （四）坚持依靠科技原则。实施良种补贴项目要与小麦标准化种植技术相结合，做到良种良法一起推，切实提高农民种粮的科技水平。

    （五）坚持以市场需求为导向原则。项目实施区选用品种的品质以优质强筋小麦为主，兼顾优质高中筋、中筋小麦品种，做到抗性强、产量高、质量优、价格好、农民满意。

四、保障措施

    （一）建立组织，加强领导。为确保我县优质专用小麦良种补贴项目顺利实施。县政府成立由政府分管副县长任组长，政府分管副主任，农业局局长、财政局局长任副组长，农业、财政、发改委、监察、粮食、水利、科技、农机等部门分管业务的领导及繁城、大郭、杜曲、台陈、皇帝庙、陈庄、瓦店七乡镇乡镇长为成员的全县优质专用小麦良种推广补贴领导小组。领导小组办公室设在县农业局，主要负责项目的组织、协调、实施工作。农业局抽调农技、种子、植保、土肥等方面的高中级技术人员组成专家技术服务组，具体负责项目规划、方案制定、技术指导、技术培训等工作。各承担项目的乡镇也要成立相应组织，加强此项目工作的领导。

    （二）确定主推品种，确保供种质量。根据市农业局推荐的种植品种，结合我县实际情况，按照群众意愿、市场认可、专家推荐的原则，在对群众调查后确定品种的基础上，农业局组织有关专家提出了良种推广补贴项目区的主推品为强筋品种新麦18，高中筋、中筋品种漯麦4号、周麦16、太空6号、偃展4110；搭配品种为周麦18、温麦19、郑麦98、矮抗58；示范品种为衡观35、鹤麦1号、西农979、闫麦8911。各种标企业必须安排500亩左右的新品种示范田，以加快新品种推广步伐，提升我县小麦产量和品质。各项目区要把今年秋播优质专用小麦良种繁育基地列入项目区良种推广补贴任务范围，享受良种补贴，以推进我县优质专用小麦种子生产基地县建设进程。未中标企业种子繁育田不得安排在项目区内。

    （三）分解任务，建立档案。有关项目实施乡镇要根据各自的任务，按照整村推进、相对集中的要求，认真搞好规划。要切实尊重群众意见，充分调查摸底，分品种落实种植面积，把任务落实到村、到户、到地块。认真组织填写供种清册和“国家优质小麦良种推广项目补贴供种卡”，并及时张榜公示，接受群众监督，做到底数清，面积准，任务明，责任到位，对不种植小麦的村、户坚决不能纳入项目区。按照县有良种推广补贴示范图，乡镇有任务分解表，村有供种登记册，户有明白卡的要求，逐级建立良种补贴项目明细档案，保证良种推广补贴项目规范化管理。

    （四）公开招标，确定供种单位。根据《河南省2007年优质专用小麦良种推广补贴项目供种企业招标和供种实施暂行办法》，本着公正、公开、公平，保证种子质量和配套服务，保证成本较低和质量效益好的原则，市农业局成立招标领导小组，统一组织，科学制定招标文件，组织专家评审，面向全省公开招标供种企业，并将中标的供种企业名单报省农业厅、财政厅备案。

    （五）统一供种，确保质量。各项目区内乡镇领导和村两委干部要积极配合农业和财政部门，建立供种台帐，完善供种清册，组织群众及时购种。供种清册要明确户主姓名、供种面积、品种名称、数量、价格、供种时间等内容，供种清册一式三份，分别用于编制计划、行政公示和财政报帐，并在良种供应时，由享受补贴的宵民代表签名并按指印。供种企业要依照合同要求和供种清册，根据合同规定价格，将种子按时、保质、保量送到指定地点，确保供种到位。供种企业要足量供应中标品种，不得让未中标企业参与分包供种。供种企业在对项目区进行供种时，要依照品种多样化的原则，在县里确定的主推品种范围内，尽可能扩大供应品种数量，满足群众不同的需求。供应种子要实行统一包装、统一标签，种子质量必须全部达到国家标准（粮食作物种子-谷物类<GB4404.1-1996>）。大力推广种子包衣技术，项目区种子“适乐时”包衣率达100％。种子企业在供种的同时向农户发放配套栽培技术明白卡，不能以种子标签代替明白卡。

    （六）搞好培训，推广保优节本技术。县农业、科技部门要组织科技人员制定全县优质专用小麦保优节本规范化栽培技术规程，并印成明白纸发放到每个农户。利用举办培训班、印发技术材料、广播、电视、报纸、现场咨询等多种形式，开展技术培训与宣传。要组织农业技术专家指导团，深入基层，巡回技术指导，组织农技人员分片包村，真正把优质专用小麦生产技术落实到千家万户，做到良种良法相配套，使优质专用小麦良种推广项目发挥良好作用。

    （七）严格资金管理。县财政局要认真贯彻执行财政部、农业部关于良种推广项目资金管理的有关规定，以及《2007年河南省优质专用小麦良种推广补贴项目供种企业招标和供种管理暂行办法》的要求，切实加强项目资金的管理工作，严格规范报帐资金支付程序制度。县财政局要根据财政部、农业部制定的《农作物良种推广项目资金管理暂行办法》（财农〔2004〕16号）第十三条规定，在开标后对供种单位按招标确定的供种量，预拨70％的资金，其余30％的资金在播种后，由供种单位凭供种清册和销售发票原件等材料到财政局结算拨款。项目资金实行专户管理、专帐核算、专款专用。

    （八）加强监督。一是加强群众监督。采取张榜公布、透明公开的形式，让广大群众监督良种补贴范围、补贴品种、补贴资金等。做到“六公开”、“四不准”、“三到户”。即补贴政策公开，补贴面积公开，补贴标准公开，补贴农户公开，供种企业公开，供种价格公开；不准平摊补贴面积，不准截留挤占和挪用补贴资金，不准擅自更改补贴标准，不准弄虚作假；补贴政策宣传到户，补贴方法讲解到户，补贴种子落实到户。二是加强舆论监督。通过新闻媒体向农民宣传良种补贴的有关政策，使农民正确区分良种推广补贴与对种粮农民的直接补贴的区别，做到家喻户晓、人人皆知，同时对弄虚作假、违反补贴政策的及时曝光。三是加强行政监督。县有关部门要加强监督管理，要对所供种子是否符合标准，价格是否合理进行监督检查，要对项目区补贴面积是否准确，是否落到实处，资金是否足额发放到户进行抽检。对于发现的问题要坚决予以纠正，情节严重的移交司法处理。

    （九）做好项目检查和总结。供种结束后，各项目乡镇要及时总结工作经验，查找问题，写出书面材料。县农业、财政部门将联合组织对项目区实施情况进行不定期抽查。项目实施结束后，各项目乡镇要写出项目实施整体总结报告，及时上报县良种补贴领导小组办公室。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：农业  种子  补贴  方案  通知

    抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室。