（2007年7月18日   根据录音整理）

 

同志们：

    今天，我和社魁、存正、国志同志带领市委办公室和市直有关局委的负责同志来到临颍县，看望临颍县的广大干部群众，并就上半年经济社会发展情况进行调研。市委换届之后，虽然我来临颍不少次，但是真正全面地了解临颍，调研临颍这还是头一次。上午，我们先后看了石桥乡、新瑞生化集团、郑煤颍青化工有限公司、北徐村、邢庄村这些地方。看了之后，我很受启发。

    第一是邢庄村的城中村改造给我的启示。

    邢庄村能够搞大面积、大规模的城中村改造，市区内的干河陈也进行了大规模城中村改造，这对加快城镇化步伐，提升城市品位，改变一个地方的城镇面貌和形象是非常重要的。下一步，市委、市政府要专门召开一个城中村改造会议，推进一下这项工作。

    第二是你们谈到多数乡镇都有3000万元以上的项目给我的启示。

    临颍县的乡镇能够有3000万元的项目，而其它县区的乡镇应该不应该向临颍学习。下一步，曹市长还要就这个问题进行专题调研，不仅要看临颍，还要看舞阳，看这两个县的乡镇在招商引资、项目建设上，哪个地方做得最好，要推广这个地方的经验，掀起乡镇招商引资、项目建设高潮。

    第三个是临颍乡镇一级经济发展给我的启示。

    这几年省委、省政府研究区域经济发展，确定了中原城市群战略。前不久，省委、省政府在驻马店召开了信阳、驻马店、周口、商丘这四个市的会议，研究黄淮四市的区域经济发展。最近，省里面又在鹤壁召开了一个城乡一体化会议。省委在研究区域经济的发展，县域经济的发展，城区经济的发展，而作为市一级，应该考虑研究乡镇经济的发展。省委、省政府对全省100多个县进行排序评比，对经济发展十快县，二十强进行表彰奖励，而我市有51个乡镇，也可以搞一个乡镇经济的发展排序和评比。下一步市委、市政府要研究这个事情。

    刚才国辉同志对临颍县上半年的经济社会发展情况，包括政治、经济、文化、社会、党的建设等工作作了全面的汇报。我听了以后感到，临颍县的发展思路清晰，工作措施有力，取得成绩明显。临颍县的领导班子团结和谐、奋发有为，干部队伍干事创业、富有活力。对此，我感到很高兴，也很满意。临颍县这几年能够平稳、健康、较快发展，能有这样良好的发展局面，首先是县委、县人大、县政府、县政协四个班子团结进取、干事创业的结果，非常难能可贵。更重要的是临颍的党政主要领导没有浮躁思想，沉下心来，谋发展，抓工作。临颍能平稳健康较快发展，这是最重要的。6月25号，胡总书记在中央党校省部级干部培训班上的重要讲话，提出了坚持解放思想不动摇，坚持改革开放不动摇，坚持科学发展、社会和谐不动摇，坚持实现小康社会奋斗目标不动摇。临颍县正是坚持了解放思想不动摇，这几年在面对国家的宏观调控，在困难面前，没有被困难所吓到，而是迎难而上，排难奋进，谋划发展。下面，我着重讲两点意见。
    一、正确认识和把握形势，切实增强大发展的责任感和紧迫感
    近年来，临颍县广大干部群众开拓进取，扎实工作，经济社会保持良好的发展势头，很多方面的工作在全市乃至全省处于领先位次，呈现出不少新的亮点：

    一是食品加工产业特色凸显。

    培育出了南街、北徐、龙云、金源、金龙等一批规模食品企业，加上引进辽宁希瑞、南京雨润、福建亲亲等一批全国知名企业，加工能力和加工规模在全省乃至全国都很有影响。2006年，临颍县加工粮食130万吨、约占全市的三分之一，规模以上食品工业增加值占规模以上工业增加值的比重达到41%。食品工业的发展有力促进了全县工业发展、财政增收和经济总量的壮大，今年第一季度,全县完成生产总值25.98亿元、比去年同期增长16.1%，高于全市平均水平1.2个百分点，高于县区平均水平0.6个百分点，增速居县区第1位。上半年，规模以上工业增加值预计完成36.8亿元、增长30.7%，销售收入预计完成95.5亿元、增长44%，利润总额预计完成12.5亿元、增长56%，财政一般预算收入1.1亿元、增长21.8%，这四项指标的总量均居县区第1位。临颍县的经济发展在全市占有举足轻重的地位，全市工业增加值、财政收入、固定资产投入等指标，主要靠双汇、临颍的工业来支撑。临颍加快发展了，对全市都能产生带动作用，而临颍经济下滑了，对全市影响也很大。

    二是招商引资和项目建设取得新成果。

    先后引进和开工建设了新瑞生化、北徐雨润、郑煤颍青、澳门侨光等一批牵动力较强的大项目。在今年的中博会食品分会暨食品节上，签约21个项目、已开工项目16个、履约率76.2%，签约项目数量及项目履约率均居县区第1位。上半年，城镇以上固定资产投资12.5亿元、增长58%，增速居县区第1位；利用市外境内资金总量居县区第1位。

    三是农业产业化经营水平不断提高。

    拥有国家级农业产业化重点龙头企业2家、是全市的一半，省级重点龙头企业4家、是全市的三分之二，形成了粮食加工、蔬菜生产加工及批发、肉制品加工、花卉苗木种植及木材加工4个产业链，全县绝大部分农民进入了产业化经营体系，促进了现代农业发展和农民收入持续稳定增长。去年临颍县农民人均纯收入4136元、增长17.4%。今年上半年农民人均现金收入2178元、增长25%，高于县区平均水平3.1个百分点，居县区第1位。四是城镇化建设步伐加快。临颍被确定为全省城镇化建设重点县后，城镇建设和管理上了一个新台阶。颍北新区建设力度大、效果好，初步树起了形象。小城镇加快发展，我市现有4个国家级重点镇，临颍就占了2个。此外，临颍县社会事业全面进步，尤其是科教事业快速发展，有4所普通高中成为省、市级示范性高中，高标准建成了一高新校区，临颍先后荣获“全国科技进步先进县”、“全国计划生育优质服务先进县”等称号。民主法治建设、精神文明建设和党的建设、党风廉政建设等都取得新的成效。
    成绩应当充分肯定，但同时也要清醒地看到，临颍县自己与自己比，近几年尽管发展比较快，但用更开阔的视野横向对比，临颍的发展还存在不小的差距。我们且不说与沿海发达地区和巩义等省内强县比，就是与原来基础相似的许昌市几个县比，差距也是明显的。比如，与许昌长葛市相比，2006年，临颍县生产总值突破100亿元，在我市各县区中首屈一指，15.9%的增幅不算低，而长葛市的生产总值为156亿元，增幅为19.7%，高出临颍一截；临颍规模以上工业增加值为52.5亿元、增长26.1%，而长葛是62.9亿元、增长31.4%；临颍城镇以上固定资产投资为24.3亿元，许昌大多数县市都比临颍多；临颍地方财政一般预算收入为1.64亿元、增长31.6%，而长葛为3.62亿元、增长48.4%。又如，我们相邻的襄城县，前些年各项主要经济指标都不如临颍，近几年发展非常快，去年他们的地方财政一般预算收入达到2.1亿元，已经超过临颍近5000万元。临颍县在全省县域经济综合实力排序中，最高时曾进入前20强、居第18位，2001年是第35位，2003年是第33位，2005年则是第40位。这里面虽然有统计指标调整因素的影响，但在一定程度上反映出我们发展的步子相对慢了。放在全市看，今年上半年，临颍县的规模以上工业增加值、销售收入、利润总额和财政一般预算收入的增速等指标，在县区中都不靠前，实际利用外资出现了负增长。刚才国辉同志分析的全省二十强包括全省40位之前有30多个都是资源型的，我们在竞争过程完全不占优势，但是我们也不要对发展失去信心，要用辨证的眼光看。现在国家在强调科学发展观，在狠抓科学发展，我省也在注重资源保护、合理开发、科学有效利用。保护资源，比开发资源更显得重要。在下一轮的经济发展大潮中，随着国家宏观政策调控，这些资源型县市的经济会放慢，甚至会逐步呈下降态势。

    我讲这些，旨在提醒大家，既要在看到成绩的同时，一定要看到我们存在的差距，一定要保持清醒的头脑，要增强信心和决心，增强压力感、紧迫感和责任感，增强加快发展的信心，按照总书记讲的，要增强忧患意识。面临竞争，大家一定要有忧患意识，以时不我待的精神推动发展。
    二、突出重点求突破，致力开创大发展的新局面
    当前，全市上下正在深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，结合各方面的工作实际，以奋发有为的精神状态和求真务实的作风谋发展、抓发展，致力开创漯河各项工作的新局面。特别是胡总书记在讲话中提出了“四个坚定不移”的新要求，为我们进一步指明了前进的方向。做到了“四个坚定不移”，就会使推动发展在思想上更加自觉，行动上更加有力，措施上更加扎实。临颍县作为一个拥有70多万人口、800多平方公里土地的县份，在全市的发展格局中居于举足轻重的地位，肩负着重要责任，一定要通过学习贯彻胡总书记的重要讲话精神，进一步增强发展动力，取得更大的发展成效，努力在全省县域经济综合实力排序中晋升2—5个位次，以县域经济的大发展更好地支撑和促进全市大发展。
    （一）坚持发展优势工业不动摇，着力在培育壮大特色产业上实现新突破。

    发展壮大县域经济，基本途径是加快“三化”进程。工业化是“三化”的核心，工业是统筹城乡协调发展、经济社会协调发展的产业基础。临颍县作为全国食品加工强县，有南街村这个龙头，有北徐、龙堂等强村支撑，有金源、金龙等有实力的民营企业，还有亲亲、巧巧、盼盼等一批外来企业和国内驰名品牌。我们要加快工业发展，首先要充分发挥食品加工产业的特色优势，紧紧围绕建设最具竞争力的中国食品名城做文章。一方面要支持现有重点食品企业实施规模扩张、技术创新和开拓市场，培育一批有较强竞争力的大型食品企业，临颍县有一批食品加工企业，说小不算小，说大不算大，要引导其扩大规模，靠大联大，做大做强。另一方面要瞄准国内外知名食品企业，引进一批大的食品投资项目，使临颍成为食品名城的北部产业集聚地。在大力发展食品工业的同时，要抓住新瑞生物化工、颍青煤化工等重大化工项目落户临颍的契机，加快化工产业的发展，培育新的经济支柱。在推进工业发展中，要注重培育园区经济，充分发挥其促进产业规模化、集约化发展的作用。临颍规划的三大工业聚集区都有一定基础，今后要按照土地集约经营、产业链式延伸、企业集群组合、资源循环利用的要求，统筹搞好园区项目建设、基础设施建设和配套服务设施建设，引导各类生产要素向园区汇聚，使之尽快形成新的经济增长板块。要节约利用土地，搞好服务。

    （二）狠抓招商引资和项目建设不放松，着力在培育财源上取得新进展。

    发展壮大县域经济，希望在开放。据我所知，临颍这方面的工作启动是比较早的，抓开放的力度也是比较大的。这几年的主要经济增量，大多都是扩大开放、招商引资的结果。临颍要实现更大发展，特别是要破解财源建设这个难题，必须进一步加大对外开放力度，努力在招商引资和项目建设上取得一批新成果、大成果。一是要切实加大在建项目的推进力度。对新瑞生物化工、颍青煤化工等重点项目，要加强协调服务，为加快建设进度创造良好条件，使之早建成、早投产，早日形成新的财源增长点。二是要集中精力抓好已签约项目特别是中博会食品分会暨食品节签约项目的跟踪落实。对于这个问题，省委、省政府非常关注，徐光春书记专门作出批示，希望我们做好跟踪问效，使签约项目真正落地结果。应该说，临颍县在这次节会上取得了丰硕成果，签约了一些大项目，如颍青化工50万吨醇氨扩能项目，投资总额20亿元，这个项目全部建成后年上交税金可达2亿多元，将从根本上缓解财政困难问题。从进展情况看，临颍县签约项目的资金到位率还不高，希望你们认真研究拿出有效招数，对节会签约项目盯死盯牢，促进项目早进驻、早开工、早建成、早见效。三是要再掀招商引资和项目建设新高潮。发挥临颍作为全省对外开放重点县的优势，抓住“两个转移”步伐加快的机遇，完善招商策略，创新招商方式，提高招商实效，努力引进更多的项目和资金。尤其要注重利用南街村等优势企业和名优品牌抓招商，吸引境内外食品名企名牌集聚临颍，进一步备足县域经济发展后劲。要打造诚信临颍，建立信用体系。

    （三）提高农业产业化水平，着力在促进农民增收上取得新成效。

    发展现代农业是促进农民增收的基本途径，是新农村建设的首要任务，推进农业产业化经营是发展现代农业的重要内容。为支持农业产业化发展，中央和省在税收、信贷、用地、用电、财政投入等方面都出台了一系列扶持政策，我市也从双汇国有股权转让资金中拿出2亿元，壮大市农业开发公司实力，重点支持农业产业化发展。临颍县作为全省新农村建设试点县，具有农业产业化经营的良好基础，一定要紧紧抓住各种机遇，在提高农业产业化经营水平、促进农民增收致富、推动新农村建设上走出新路子，为全市、全省提供借鉴。在这方面，临颍县的龙头企业多、规模大、带动能力强，农民经纪人队伍活跃，这些优势是许多县不可比的。要充分发挥南街、北徐、龙云、金源、金龙等企业的作用，引导企业建基地、连农户、拉链条，带动更多的农民进入产业化经营体系，促进农民增收和县乡财政增收。要用足用好全省新农村建设试点县这块牌子，既要争取上级更多的政策支持，又要争取更多的项目和资金，加大农业开发、基础设施和社会事业建设力度，切实改善农村生产生活条件。尤其要注重发挥强村的示范带动作用，尽快培育出一批产业特色突出、各类硬件设施完备、农民生活水平较高的综合性示范村，带动新农村建设整体工作上水平。
    （四）加快城镇化建设步伐，着力在改善城乡面貌上形成新亮点。

    发展壮大县域经济，离不开城镇的辐射带动作用，迫切需要探索以城带乡、城乡联动发展的新路子。临颍作为全省城镇化建设重点县，自身区位交通优势明显，又有较好的产业基础，应当在推进城镇化方面创出特色、创出经验，发挥示范带动作用。在今后的城镇化建设中，临颍县要围绕市委、市政府确定的“打造中原地区富有魅力的生态宜居名城”的目标，进一步选准结合点和突破口，力争每个阶段都取得明显进展。首先要高起点规划，在城市总体规划的指导下，各类专业规划和重点区域的控制性详规要做细，城镇体系规划要完善，新农村建设规划要与城镇体系规划相衔接。二是要高标准设计、高质量建设。城镇建设是百年大计、千年大计，各项重点工程的实施一定要高标准设计，立足长远、体现几十年不落后，并严把质量关，真正经得起历史的检验。颍北新区建设已经有了一个好的基础，要注重在完善功能、提高品位、突出特色上下功夫，每个社区、每条街道、每块绿地，都要讲究风格和品位，保证质量，争创优质工程。要把加强管理贯穿于城镇化的全过程，着力抓好城镇管理的经常化、制度化建设，依法、科学、规范、有序管理城镇。同时，城镇建设和管理一定要与培育二、三产业结合起来，不断强化产业支撑。要把县城建设与小城镇、新农村建设紧密结合起来，统筹搞好城乡基础设施建设和社会事业发展，努力向城乡一体化目标迈进。

当然，要在抓好经济工作的同时，必须按照“五大建设”统筹推进的要求，进一步抓好精神文明建设、政治文明建设、和谐社会建设和党的建设，确保各项建设取得新进展、新成效，努力使临颍实现科学发展、和谐发展。
    最后需要强调的是，良好的作风是做好各项工作、促进事业兴旺发达的重要保证。胡总书记在讲话中要求全党同志特别是各级领导干部，要更加自觉地坚持求真务实精神，更加自觉地坚持党的宗旨，更加自觉地坚持党的群众路线。他告诫我们一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。这是对作风建设的新要求。各级干部特别是领导干部要带头保持奋发有为的精神状态，带头发扬求真务实的良好作风，切实把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到求实效上，把本领用在促发展上。上半年已经过去，大家要对照年初市委、市政府下达的目标任务，对各项重点工作全面开展一次“回头看”，深入查找落实上的缺口和差距，潜心研究加快推进的有效措施并抓好落实，确保圆满完成全年目标任务。
    同志们，临颍县发展的潜力很大、希望很大，我们肩负的责任也很大。希望大家切实认清形势，抢抓新机遇，再创新业绩，推动临颍经济社会又好又快发展，为建设富强漯河和谐漯河做出新的更大贡献。