(本网汛 志武)在青州考察期间,考察人员无不为青州市现代化的工业、园林式的城市和到处都在建设的情景所震撼。大家感受最强烈的是全市干部良好的精神状态。青州市的群众说,近两年,青州发生翻天覆地的变化,与青州市委、市政府的领导分不开,而市委书记王力胜说,是机制体制的创新才带来今天的好局面。
青州市地处山东半岛中部,市区北部是平原、南部是丘陵,总面积1569平方公里,乡镇合并后,现辖3个街道,9个镇,总人口90万,其中城区人口20多万。两年前,这里的经济发展还与我县相接近,两年后,青州实现地区生产总值177.66亿元,地方财政收入6.46亿元,我县与他们相比就有了一定差距。两年来,青州突出工业振兴、城市建设与管理转型、服务业提升和社会主义新农村建设四大工作重点,狠抓招商引资、市场运作、环境优化、诚信建设等6项措施,全力打造“三名一强”,即打造文化名城、旅游名市、生态名市和经济强市。
在推进以上工作的同时,青州市委、市政府狠抓机制体制创新。
一是通过电视直播形式向群众公开市委、市政府的重大决策。这两年来,市委、市政府凡是重大决策,如工业振兴、城市拆迁、城市规划、环境治理等重要会议,都全程公开,让广大群众都能够第一时间了解市委、市政府的意图和工作部署,赢得了群众的理解与支持,高度统一了思想。去年以来,全市共拆迁面积200平方米,13个村和社区进行了整体搬迁,却没有出现一例强迁和集体上访案件。
二是狠抓了干部作风转变。制定出了书记、市长抓“总”,常委“包片”,“副市长管“线”,人大、政协领导靠“点”的工作机制。呈现出了市级领导带头干、退休领导抢着干、二线领导上一线、一线领导上前线的工作局面。全市四大班子融为一套班子,他们分布在36个指挥部现场办公,极大地推动了工作的进程。在青州,我们看到广大干部没有星期天,没有节假日,用他们的话说,为了青州的明天更美好,他们已经习惯了“5+2” 、“白十黑”的工作模式。
三是工作理念和工作机制的创新。青州市两年前在城市建设中也面临着财政薄弱、干部工资紧张、群众又对社会公共管理、公共服务的要求越来越紧迫。在这样的情况下,发展的动力在哪里?产业支撑的基本点在哪里?用市委书记王力胜的话说,那就是城市建设与管理转型,要树立经营城市就是发展经济的思想,通过经营城市来提升城市形象,完善城市功能、增加政府财政收入,提高城市管理水平,提高群众的生活质量。政府成为了一个经营城市资源最大的公司,城建也成为了一个增加税收,实现财政增长的一个主渠道。2006年青州城市土地招、拍、挂累计完成政府受益7亿元,实现净收益9亿多元。青州市不但打造出了招商引资的广阔平台,在软环境上也是常抓不懈。突出抓好了“人民办事中心”,中心进驻单位70个,基本实现了进一个门、办一切事。推行了合署办公,简化了办事程序,提高了办事效率。
四是建立健全有效的监督机制,青州市的每一项重点工作,都定有目标,定有完成时间,定有责任人。市督查局采用千分制的办法进行评比,一季度一通报,半年进行观摩,年底进行综合考评,就连街道的环境卫生、都制定了详细的考评办法,每天都有专门人员进行督查打分。
在建立工作奖励激励机制方面,市委、市政府还变过去的惩为现在的奖,设立了多个奖项,重奖工业发展、招商引资方面的有功之臣。
正是科学合力的机制体制创新,才带来了全市上下风正、气顺、干劲大的局面。 |