同志们：

    刚才，王县长对全县2007年的工作进行了全面的回顾总结，对2008年的工作作了详细的安排部署，各单位要认真抓好落实。今天的会议对2007年度科级领导班子工作实绩综合考核先进单位、“优质服务杯”竞赛活动先进单位、项目建设先进单位、做出突出贡献的重点企业、临颍经济发展十大服务标兵等先进集体和先进个人进行了表彰奖励，在此，我代表县委、县政府向受到表彰奖励的单位和个人表示热烈的祝贺！

    2007年是临颍县发展进程中极不平凡的一年。面对繁重的发展任务和“8·6”洪涝灾害带来的诸多困难，县委以科学发展观为指导，团结县四大班子，带领全县人民不畏艰难，顽强拼搏，各项工作取得较好成绩。在遭受洪涝灾害情况下，经济发展速度仍达到10%以上，财政收入突破3亿元，可控财力达到7亿元以上，财政保障能力进一步增强。工业投入绝对值、增速，新增规模企业数量均居全市第一。

    这些成绩的取得是全县各级领导班子团结协作的结果，是广大党员干部苦拼实干的结果，是社会各界大力支持的结果，是全县73万人民辛勤努力的结果，在此，我代表县委、县政府对各级各部门、社会各界、广大党员干部和全县人民表示衷心的感谢！

    成绩来之不易，经验值得总结。我们之所以取得这些成绩，关键是做到了“六个坚持”：

    一是坚持解放思想不停顿，不断激活加快发展的内动力。解放思想是万事之先，在面临每一次重大历史选择，或重要发展时期，我们始终把解放思想作为凝聚全民意志，激发全县干部思想活力的关键举措。2007年，我们组织科级干部到外地挂职学习，学习先进地区的思想理念和工作方法。特别是十七大召开之后，面对新一轮发展高潮的到来，我们组织全县500多名干部到山东寿光、青州实地考察学习，历时近一个月，并在全县开展“学青州、比贡献、促发展”思想大讨论，从思想深处激发了各级党员干部大发展的欲望，增强改革的决心和信心，使广大人民群众看到临颍发展希望，激活全县加快发展的内动力。

    二是坚持科学发展观不动摇，不断明晰加快发展的新思路。一年来，我们准确理解把握中央和市委重大战略决策，用科学发展观指导全县经济和社会发展，沉着应对各种复杂矛盾和问题，积极探索新型工业化城市建设之路。围绕市五次党代会作出的“打造两大名城，推进三大建设，实现两个率先”的战略部署，瞄准建设充满活力的新型工业化城市的总体目标，紧密结合我县实际和发展的阶段性特征，进行科学决策。在工业发展上，坚持“工业兴县、工业强县”不动摇，突出打造食品、化工两大产业集群，致力建设颍北、南街、铁西三大工业聚集区，工业经济发展不断实现新突破。在城镇化建设上，我们按照科学发展观的要求，高标准修编了城乡发展总体规划，划分了行政区、工业区、生态区等，进一步明确了城市发展定位。围绕城镇化建设的热点和难点，在全县开展了城市发展环境百日集中整治活动，城区面貌得到明显改观，在广大群众中引起强烈反响。在新农村建设上，围绕中央提出的“二十字”方针，突出生产发展这一重点，着力发展现代农业，培育壮大农业产业化龙头企业，带领农民增收致富。同时，抓住全省新农村建设试点县的机遇，实施“一镇两村”示范工程，狠抓乡村道路、沼气建设、农村安全饮用水等重点工程，切实改善农村生产生活条件。在平安临颍建设上，我们始终坚持打防并举的原则，为经济社会的发展提供了强有力的保证。

    三是坚持发展第一要务不放松，不断培植加快发展的新优势。我们始终坚持用发展来解决前进中一切矛盾和问题，紧抓经济建设这一中心不放松，强化工业的主导地位，围绕我县特色产业，着力培植发展的新优势。不断巩固壮大食品加工业，优先发展化工业，通过政策引导，强化措施、优质服务，使食品、化工两大产业向集群化、基地化方向发展。今天受到表彰的重点企业，就集中在我们的食品和化工两大集群，食品和化工这两大企业集群已经成为我县工业经济的重要支柱产业。同时，通过政府引导，木业加工、机械加工、纺织加工逐步成为新兴的支柱产业。

    四是坚持团结协作不放松，不断增强加快发展的聚合力。我们通过重点工作合力团和城市发展环境百日集中整治指挥部等机制的高效运作，形成了四大班子带头示范，有关部门积极参与，全力拼搏，全县上下心往一处想、劲往一处使，团结协作、共谋发展的强大合力。县四大班子领导在做好合力团工作的同时，认真落实联系乡镇，分包重点企业和重点项目、代理服务等制度，始终以饱满的热情和昂扬的斗志全身心投入工作，时时以身作则，处处率先垂范，带头承担招商引资任务，带头奋战在抗洪救灾和环境集中整治工作的第一线，展现出四大班子团结一致、奋勇争先的精神风貌。全县各级各部门围绕县委决策部署，紧扣各项重点工作目标任务，积极精心谋划、创新举措、主动服务、密切配合，创造性地开展工作，较好完成全年各项目标任务。全县上下形成了团结一心、共图发展、共促和谐的良好局面。

    五是坚持争上一线不畏难，不断形成真抓实干的好作风。2007年是极不平凡的一年，特别是在抗击“8·6”特大暴风雨灾害中锻炼出了一支一心为民、不怕困难、连续作战、意志坚强的党员干部队伍。在“8·6”抗洪抢险斗争中，广大党员干部发挥了中流砥柱作用，以自己的实际行动证明他们无愧于共产党员的光荣称号，无愧于人民公仆的光荣称号。各级领导干部深入抗灾一线，率先垂范，既当指挥员，又当战斗员，认真履行工作职责；党员干部把维护人民群众生命财产安全作为第一选择，发挥先锋模范作用，不畏艰险，冲锋陷阵，不怕苦不怕累，夜以继日，连续作战，展示了新时期党员干部良好的精神风貌。正是这场暴风雨的洗礼，使各级党员干部得到思想上的升华、意志上的锻炼，形成一心为民、不怕困难、顽强拼搏、敢于胜利的抗洪精神，成为推动我县经济社会又好又快发展的强大精神动力。在这种精神的感召鼓舞下，全县各级党员干部士气高昂、排难奋进，争上项目建设和招商引资主战场，服务大局、服务群众的意识明显增强，积极为临颍发展做贡献。县委常委在研究今年的目标考评工作当中，感到我们现在不是一个两个部门在为临颍经济发展做贡献，而是一个强大的群体。今天受到表彰的一些部门与年初所确定表彰的人数有所增加，部门有所增加，之所以增加，就是在综合考核以及各项专业性的考核中，无论是到我们的企业还是到各个乡镇还是到各行政村，大家没有对任何一个部门可以提出来异议。今年表彰之后按往年的惯例，我们要通报批评一些部门。我们通过测评、调查、考核，感到通报批评哪个部门都不太合适，这说明能够形成全县大发展的局面，说明全县的整体发展环境有了一个非常明显的变化。今天受到表彰的单位和个人只是我们整个英雄群体中的代表，正是有这样一支作风过硬、敢打硬仗的党员干部队伍，才有大灾之年大发展的良好成效。

    六是坚持服务大局不懈怠，不断打造加快发展的软环境。2007年，我们通过继续深入开展优质服务杯竞赛、打黑除恶、城市发展环境百日集中整治等活动，改善和优化发展环境，形成了全民创业的浓厚氛围。福源、联泰、南京雨润、澳门侨光等一批外来企业对临颍发展环境更加充满信心，不断追加投资谋求更大发展，在临颍扎下了根；郑煤集团牛森营、新瑞的马新生等一批临颍籍在外成功人士看到家乡的变化，纷纷回乡办企业，为家乡发展争做贡献；南街、北徐、龙云、颍青等骨干企业通过战略重组，企业实力不断增强，杜南木业加工、城关机械加工等一批民营企业通过政府引导和帮助，逐步走上了规模化、规范化发展的轨道，企业规模不断壮大；良好的发展环境吸引了一大批国内外客商到临颍投资兴业，2007年新开工生产性工业项目75个，实现了历史性突破。今年我们在确定表彰项目设置上，就把去年单个项目投资在1000万元以上的企业作为对各乡镇表彰的一个基数，有些乡镇去年做了大量的工作，这次在表彰当中没有涉及到，但是并不能说这些乡镇的工作就落后，有很多形成了一个一个的群体，相信2008年会有一大批投资1000万元、2000万元以上，甚至3000万、5000万元以上的企业进驻到我县。全县呈现出外来企业扎根临颍，外出人员回乡办企业，本地企业不断扩大规模，外商纷纷投资临颍的大好局面，全民创业的浓厚氛围已经形成。

    关于2008年的工作，王县长已作了具体安排，我感到有一句话可以概括，就是围绕“一个中心”，推进“三大建设”。围绕“一个中心”就是围绕建设充满活力的新型工业化城市这个中心目标，2008年重点推进“三大建设”，就是活力临颍、生态临颍、和谐临颍建设。王县长在工作安排当中谈到我们的工业化，今年要上的项目，要形成的规模，是历年来投入最多的一年。城镇化建设项目，大体上要投资在10个亿以上，来解决生态临颍建设问题。和谐临颍建设，乡村公路建设等基础设施建设也是今年我们要做的重点工作。刚才王县长提出的各项目标要得到有效落实，必须从四个方面提供强有力的保证。

    第一，解放思想，更新观念，不断创新工作思路，为推进三大建设提供可靠思想保证。十七大在党的历史上首次明确指出“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”这一重要论断，充分说明了解放思想在推动经济社会发展中的重要地位和重要作用。2008年是我们面临大事较多的一年。就全国来讲，是全面贯彻落实十七大精神的开局之年，是改革开放30周年的总结之年，是奥运会在我国首次举办之年；就我县来讲，是我们开展“学青州、比贡献、促发展”，全力推进活力临颍、生态临颍、和谐临颍建设之年，是新型工业化城市建设的关键一年。贯彻落实好十七大精神，贯彻落实好科学发展观，善于在大事面前把握机遇并利用好机遇，推动全县经济社会又好又快发展，关键是要解放思想，把统一思想与解放思想结合起来，做到在统一思想中解放思想，在解放思想中统一思想。要把思想统一到十七大精神上来，统一到贯彻落实科学发展观上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，这是全县各级党组织必须坚持的政治原则。要把贯彻上级精神与临颍的实际紧密结合起来，制定出既符合上级精神、又具有临颍特色、有利于推动临颍发展的措施和办法，创造性地开展工作，开创各项工作新局面。坚持解放思想，必须要有创新精神。从某种程度上讲，一个地方一个单位能不能更好发展，取决于创新精神和创新程度。创新不足，发展就不力；更好的发展，需要更大的创新。解放思想不是停留在口头上，关键看你的创新能力。什么是创新？通俗地讲，创新就是指工作思路要高人一筹，工作措施要胜人一招，工作推进要先人一步。今年县四大班子在研究工作当中，从过完春节第一天上班宣布成立三个指挥部之后，每个指挥部至少研究工作在六、七次左右，多的达十次，每个指挥部的工作越来越细，工作任务落实到各个部门，落实到各个乡镇。三大指挥部拿出来的方案都是一种自我加压的方案，三大指挥部的各项工作方案汇总之后，县委、县政府感到压力也非常大，工业、城建、新农村建设，每个指挥部都不低于十几个项目，都需要大的突破。会议之后，各个乡镇、各个部门都要认认真真地对王县长的报告分项进行认真研究，找准好自己的结合点。县委、县政府制定的各项目标任务能不能顺利实现，关键取决于我们全县上下的思想大解放，观念大更新，因此，全县广大党员干部要带头做到“三个坚决”，就是要坚决冲破一切妨碍发展的思想，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚持革除一切影响发展的体制弊端，各级党员干部都要争做解放思想的先锋，勇闯新路的带头人，切实在全县形成人人思想解放，个个创新争先的良好氛围。

    第二，创新机制，改革体制，不断激发发展活力，为推进三大建设提供坚强机制保证。机制体制创新是经济社会发展的内在驱动力。新的形势和新的工作任务，要求我们不断强化党的领导地位，靠党组织核心作用的发挥，来实现机制的创新，来推动体制的改革，以此激发发展的活力。在学青州的动员会上我讲过，我们提出了“学青州、比贡献、促发展”，青州的经验关键有一条，就是社会主义市场经济运行过程中，传统的管理体制与新型的管理体制交替的过程中，如何整合各方面的力量，这是成功的关键。体制、机制的创新将会触及到我们的各个部门的利益，所以说今年也将是一个大改革之年。经过县委、县政府多次研究，决定今年要抓好决策目标、执行责任、督查考核“三大体系”建设。在决策目标体系建设上，县委将原来的县四大班子重点工作合力团重组为三大重点工作指挥部，这并不仅仅是名称上的简单改变，而是要变原来的四大班子领导协调工作制度为一线指挥调度制度。从今年起我们召开的所有会议不再是协调会，而是一线调度指挥会。县委的文件已经发下去了，对我们的各个重点工作指挥部都授予了很大的权利，其中的一条就叫“先斩后奏”权，就是在重点工作推进过程中，我们的某些部门、单位或个人，为局部利益、个人利益阻碍到临颍的发展，就要坚决拿下来。在执行责任体系建设上，县委、县政府今年要在县级干部层面实施三项新的制度，即重点工作指挥部推进制度、重点工作督查调度制度、重点工作调研制度，进一步明确任务，落实责任，狠抓落实。在督查考核体系建设上，县委、县政府今年将进一步完善督查考核机制，健全以项目考核、指标评价为主体的督查考核体系，加大对重点工作、重点工程的督查考核力度。县两会后，县委、县政府督查办公室要对县委、县政府确定的重点工作，逐一分解立项，加强督查考核，确保工作实效。在创新工作机制方面，县四大班子已先行一步，全县各乡镇、各部门也要围绕全县中心工作，结合自身实际，建立科学合理的工作机制，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，使党组织的先进性在工作实践中得到体现，使广大党员的先进性在具体行动中得到体现。在创新工作机制的同时，还要大胆推进各项改革，革除影响发展的体制弊端，推动经济社会跨越式发展。按照十七大提出的建设服务型政府和市委建设高效行政服务机制的要求，积极探索行政管理体制方面的改革，集中全县所有涉及服务项目和审批职能的部门，高标准建设全省县级一流的人民办事中心。学习先进地区的经验，加快推进城市建设与管理投融资体制改革，着力解决城市发展资金瓶颈制约。不断深化企业改革，紧紧围绕实现股权多元化这个核心，加快骨干企业的战略性重组，进一步完善法人治理结构，不断建立现代企业制度。稳妥推进农村土地经营体制改革，逐步建立土地承包经营权合理流转机制，促进土地适度规模经营，推动现代农业快速发展。我们学习青州之后，组织了不同层次的座谈会，特别是乡镇党委书记的发言，我让办公室为每个乡镇都作了整理，之后让县委办下去摸了摸底，单位之间是有差距的，比如我们提到的改革问题，有些乡镇已经做到了，土地流转机制等的建立，已经开始实施，并且效果比较明显。有些同志只是发言很好，但从去年11月份开始到现在，仅仅是停留在口头上，面貌依旧。这些建议都是让别人听的，“看客”现象在我们的干部中依然存在，这就是为什么今天有的同志受到了表彰，有的同志没有受到表彰。今年我们的目标考评体系还要根据重点工作的确定，重新进行调整和量化。今年的改革要从体制、机制上保证，县里推进重点工作的机制已经发生了变化，各个乡镇、各个部门也要随之相协调、相配套。我们的各项体制改革正在紧锣密鼓地准备拿出方案，有些方案基本已经成熟，两会之后我们就要推出去，我们的各个部门都要有个思想准备，提前进入工作。

    第三，加强学习，务实重干，不断提高领导科学发展的能力，为推进三大建设提供扎实作风保证。推动事业发展，关键要靠好的作风来保证。应该说，2007年，县委认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，扎实开展“讲正气、树新风”主题教育活动，作风得到明显转变。但对照十七大提出加强党的作风建设的新要求，我县干部作风存在的问题不容忽视。主要有以下几种表现：一些干部加快发展的责任感和紧迫感不够强，缺乏进取意识、创业劲头不足，工作安于现状、小进即满甚至不进亦满；有的干部工作浮漂，不深入，对单位、部门的情况吃的不透，作决策时缺乏科学性和针对性；有的干部畏难怕苦，不敢触及矛盾，不敢硬起手腕解决问题；有的干部工作不扎实，任务不落实，说大话讲空话多，干大事办实事少；有的干部大局观念、服务意识不强，部门利益、个人利益至上，甚至搞吃拿卡要、以权谋私；还有个别干部宗旨观念淡薄，对群众反映的困难和问题，不是热心去解决，而是一推再推、一拖再拖，群众很有意见。这些不良之风，虽然表现在少数人身上，但危害性不可低估。如果不抓紧解决，任其滋生蔓延，就会贻误我们的事业。全县各级干部必须增强转变作风的忧患意识和紧迫感，以好的作风推动临颍大发展。要大兴学习之风。这既是时代的要求，也是我们必须肩负起的重要政治责任。要狠抓党员干部的理论武装，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。坚持学以致用，既要加强理论学习、钻研业务知识，又要注重紧密结合实际，创造性地开展工作。要加强对市场经济和现代经济知识的学习，把握市场经济发展规律，改进领导经济工作的方式方法，不断提高驾驭市场经济的本领。各级干部特别是领导干部，要站在全局的高度认识问题、思考问题，谋划发展、抓好大事，做到把2008年的经济工作与政治、文化、社会建设和党的建设统盘考虑、一同部署、协调推进。干部要加强理论学习，我看最主要的一点是学以致用，我们有些部门做得就非常好。到2007年底，我们通过研究国家政策拿出的有关决策，就是有关部门相互配合的结果，现在在省发改委备案的项目就有17个。另外有些同志解放思想则是仅仅停留在口头上，个人利益之上，没有站到临颍大发展的大局中思考问题。所以学习一定要学以致用。要大兴真抓实干之风。我们讲干事创业，贵在一个“干”字，干是首要，干是基础，干是立身之本。要围绕今年的各项重点工作，体现抓的“早”，工作早安排，早计划，早落实；要确保抓的“紧”，一环扣一环，雷厉风行，有序推进；要注重抓的“细”，目标要细化，责任要具体，分工要明确，措施要得力。会后，各级各部门都要根据承担的全县性工作和今年致力干成的大事要事，进一步量化目标，分解任务，落实责任。各级领导干部都要坚持以实为本、务实重干，扑下身子抓落实，做到定下来的事情就抓紧实施、不推不拖，部署的工作要明察暗访、真督实查、一抓到底。会后，王县长的讲话和县委2008年工作要点发下去之后，各个部门主动上报各自的目标任务，县督查办公室再统一汇总、下发。要大兴调查研究之风。没有调查就没有发言权。抓工作不仅仅是一个目标的确定，关键是要把情况吃透，这样工作起来才会有的放矢。今年，县党政班子领导要实行周调研制度，领导带头深入基层、深入一线，了解掌握重点工作推进情况，研究解决工作推进中存在的问题。全县各级领导干部也要大兴调查研究之风，不能老坐在办公室接电话、听汇报、看材料，要深入到工作一线，要深入到群众中去，尽可能多掌握工作推进的一手资料，把本地区、本单位的情况摸清吃透，发现矛盾及早化解，发现问题认真处理，及时做出正确的决策，扎实推进各项工作。

    第四，弘扬正气，营造氛围，充分调动全县上下参与发展的积极性，为推进三大建设提供良好环境保证。县委、县政府今年确定的活力临颍建设、生态临颍建设、和谐临颍建设三大工作重点，是从维护群众利益、促进全县发展的大局出发作出的重大决策。要推进这三项重点工作，就必须有一个风清气正的发展氛围，必须有一个良好的发展环境。我们的广大干部，要时刻牢记执政为民的理念，自觉服从服务于县委、县政府的决策，把精力集中到谋求一方发展、干成一番事业上，使自身的价值在各项工作的突出成效中得到实现。全县各级干部要争当实干家，绝不能成为不干实事的评论员。在我们的干部队伍中，总有那么极个别人员缺乏最起码的政治素质，不遵守党的政治纪律，对县委、县政府的重大决策说三道四、我行我素，有令不行、有禁不止，甚至阳奉阴违，在干部群众中造成不良影响。对于这些不遵守政治纪律的党员干部，纪检监察部门要加强教育和监督检查力度，对屡教不改的，按照党纪、政纪进行严肃处理。在工作导向上，县委将不断完善体现科学发展观和正确政绩观要求的综合考评办法，真正做到科学、合理、公正地评判干部实绩，从根本上解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，决不让实干者吃亏，决不让旁观者“看戏”，决不让混饭者投机，决不让捣乱者有立锥之地，切实营造支持各级干部干事创业的环境。临颍的发展事业，离不开全县上下的积极参与，社会各界、广大群众都有为临颍发展献计献策的权利和义务，县委、县政府非常欢迎大家从临颍的发展大局出发，提意见、提建议，更希望能为家乡的发展做出更大的贡献，如果全县上下都在关心临颍的发展、服务临颍的发展、支持临颍的发展，那全县的发展就大有希望。新闻宣传部门要注重挖掘推进工作的先进单位典型、务实重干的干部职工典型、服务发展的群众典型，广泛进行宣传报道，树立良好的舆论导向，引导全县上下形成共图发展的良好环境。要善于总结推进各项工作的好经验、好做法，进一步加大外宣工作力度，树立临颍的良好形象，营造良好的外部环境。对于那些不顾临颍发展大局、破坏临颍经济环境、干扰群众生产生活的不法分子，纪检、政法等部门要依法加大打击处理力度，决不姑息迁就。

    同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，使命光荣。我们一定要全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，锐意进取，转变作风，真抓实干，扎实推进活力临颍、生态临颍、和谐临颍三大建设，奋力开创临颍经济社会发展的新局面。