祁金立市长在市政府第四次全会上的讲话

迎难而上克时艰　抢抓机遇促发展
———祁金立市长在市政府第四次全会上的讲话
(2009年2月6日)

同志们:
　　按照惯例市政府全会应该在人代会之后召开,但由于今年面临的形势很严峻,最近一段时间省委、省政府和市委多次召开会议,对当前的重点工作进行安排部署。所以,我们不能再按部就班,必须打破常规,超常工作,埋头苦干,打出一套组合拳,打好化危机、保增长攻坚战,确保全市经济社会又好又快发展。下面,我讲三个方面:
　　一、危中寻机迎挑战
　　去年是我市发展进程中很不寻常、很不平凡的一年,也是全市人民共克时艰、共享成功的一年。一年来,面对各种困难和严峻挑战,市政府在省委、省政府和市委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,团结带领全市人民,迎难而上,锐意进取,以思想解放激发创业热情,以扎实苦干迎接严峻挑战,以改革创新破解发展难题,战胜了一个又一个困难,经受住了一个又一个考验,经济社会发展取得了明显成效。全市实现生产总值550亿元,增长13.4%、居全省第七位;规模以上工业增加值297亿元,增长19.9%;城镇以上固定资产投资213亿元,增长33.6%;地方财政一般预算收入19.2亿元,增长15.1%;社会消费品零售总额157亿元,增长22.8%;城镇居民人均可支配收入12363元,增长15.2%;农民人均纯收入5230元,增长13%;全市实际利用外资2.4亿美元,增长30%;粮食总产量达到166万吨,再创历史新高。各项重点工作也都取得了很好成绩,招商引资“百日会战”成果辉煌,第六届食博会盛况空前,国家1000亿元投资计划项目对接成果丰硕,“重点工业超千亿计划”成效显著,“双汇产业化工程”深入实施,沙澧河开发建设步履坚实,中国优秀旅游城市即将命名,漯河食品职业学院申办成功,新农村建设扎实推进,民生得到较大改善。
　　总的来说,过去的一年,在不确定因素增多、面临重重困难的情况下,取得如此成绩,确实来之不易。这是全市上下齐心协力、苦干实干的结果。一方面,去年我们的工作新取得的成绩,为今后的发展创造了有利条件。另一方面,漯河目前心齐气顺、风正劲足,只要我们珍惜这一好局面,踏踏实实地坚持干几年,漯河就能大变样。我们要深信,一分耕耘一分收获,在困难面前,只要我们比别人付出的更多一些,我们就一定能率先走出低谷,一定能逆势而上。但是,对当前的宏观经济形势,我们还是要估计得更充分一些。目前的严峻形势很容易让人无所适从,不知道该怎么干,思想很容易被困住,我们一定要想办法跳出这个圈子。这场百年一遇的国际金融危机何时见底,现在还很难预料。总的看,国际金融动荡有可能持续较长时间,世界经济也有可能经历较长的低迷和调整期。就今年而言,可能是面临困难最多的一年,出现全球性衰退的风险越来越大。国际货币基金组织最新预测,今年全球经济增长率将下降到0.5%,为第二次世界大战以来最低增速;发达经济体经济将出现第二次世界大战以来首次全年负增长,降幅要达到2%。一些金融机构和研究机构的预测比国际货币基金组织更悲观。可以说,现在的经济形势仍然呈现出越来越严峻的态势。在这种严峻的形势下,我们必须首先弄清两个问题:一是这次金融危机对漯河究竟有多大影响?二是面对金融危机,我们究竟应该怎么办?
　　第一个问题,金融危机对漯河到底有多大影响?从现在掌握的情况看,我们也是全面受到影响,主要表现为“四个压力”:一是资金压力。融资难已成为企业发展的主要制约因素,因为资金问题,许多企业不能正常生产,一些重点项目不能按时竣工投产,甚至不能按时开工。二是财政压力。由于宏观形势的影响,工业经济效益下滑,增值税、所得税两大税种增收面临较大困难,加上增值税转型改革、新的财源尚未形成等因素影响,今年财政收入保持较快增长难度很大。而今年增加财政支出的因素增多,在争取上级政策性投资、解决低收入群体生活、加大义务教育阶段学生补贴、扩大城乡医疗保险覆盖范围、事业单位工资改革等方面都需要地方财政配套,财政收支矛盾十分突出。三是消费压力。去年,由于居民消费意愿、消费预期和消费能力等种种因素影响,经济发展速度明显回落。尤其是房地产行业出现了有价无市、全年房地产交易量和交易额下降、资金链断裂等一系列连锁问题。四是就业压力。受市外劳务需求减少和市内就业岗位发展速度放缓的双重影响,就业压力日益显现,特别是很多在外打工人员提前返乡,农民工就业问题比较突出。这些压力,我们都能够明显感受到。还有一些困难,尽管目前还不明显,但若持续时间长,就会激发一些矛盾,由于矛盾相互传导,问题可能相互叠加,破解问题的难度将增大,成本也将更高。对此,我们必须高度重视,必须充分估计,不可掉以轻心。
　　但面对危机,我们决不能悲观失望,怨天尤人,我们必须审时度势,冷静分析,认清我们的有利条件,分析好我们的比较优势,充分发挥好我们的有利条件和比较优势。首先,要认识到我们的经济基本面并没有发生改变。因为这次金融危机主要体现在外贸出口、消费市场、劳务经济、房地产市场等方面,我们是中小城市,也不是以出口外向拉动的城市,以出口为主的企业不多,经济外向度不高,而且我们正处在一个工业化、城市化发展的阶段,经济发展主要依靠投资拉动。因此,这次金融危机对我市冲击的晚一些、冲击力度小一些,没有动摇我市的发展根基。尽管当前部分企业因市场因素出现了停产半停产,但没有一家企业破产或搬走,目前尽管有困难,企业还都是很有信心。而且相当一部分企业正在抓住原油、建筑材料等价格大幅下降契机,积蓄力量新上项目,只要市场回升,就立即可以恢复生产或扩大产能。现在已经有一些行业产品销量开始增加了,像纺织行业现在就已经开始回暖了。其次,我们正处在又一个争项目、扩投入的黄金时期。为应对这次金融危机,国家相继出台了一系列政策措施,包括积极的财政政策、适度宽松的货币政策、扩大规模与优化结构并举的投资政策、惠及更广的民生政策,力度之大,前所未有。这些都是我们的薄弱环节,也是最有可能得到上级支持的领域,只要抓住机遇,加大争取力度,许多我们多年想干而没有财力干的事就可以干成。第三,我们曾经经历过金融风波的考验,为我们应对金融危机提供了借鉴。更为重要的是,去年以来,我们已经把一些过去遗留的问题基本解决了,我们的发展思路很清晰,各方面的关系比较理顺,已经争取到了一些上级财政转移资金,已经启动了一批投资大、附加值高、市场前景好的项目,其效益将在今后几年得到集中显现,我们不仅完全有信心、有能力走出金融危机阴影,而且完全有信心、有能力在这次大调整、大洗牌中有所作为。
　　第二个问题,面对当前形势,我们究竟何去何从、该怎么办?答案毋庸置疑,漯河不但要快发展,而且必须要大发展。在这种情况下,大家都说危中有机,在危机中抢抓机遇,关键是怎么去抓,这是考验我们这一班人能力和水平的关键时刻。我们必须要敢于直面大背景中的大困难,善于把握大困难下的大机遇,勇于应对大机遇时的大考验。我们应该如何直面困难、如何把握机遇、如何应对考验,关键是我们要亮出拳头。你这一拳怎么打?我们每个部门在应对危机中应该怎么去有所作为、怎么去抓机遇?都必须思考研究,创新思维,我们犹豫不得、耽误不得。我们必须要抢抓机遇,去发挥优势、寻找优势、创造优势,只有这样,才能实现跨越发展。在这个过程中,我们要牢固树立四种意识:一是“保增长”意识。经济增长速度下滑,已成为影响我市经济发展全局的突出矛盾,我们必须采取更直接、更有力、更见效的措施,统筹兼顾,突出重点,多出实招,千方百计保持经济平稳较快增长。二是“抓投入”意识。抓投入就是抓发展,大投入才能大发展。我们要在集中精力抓好国家4万亿投资政策机遇的基础上,尽快谋划、上马一批项目,力争全社会投资继续保持高速增长。三是“调结构”意识。轻工过重、重工过轻是我市长期以来增速慢、块头小的重要原因。我们要立足实际,发挥优势,巩固轻工,强化重工,轻工重工一起上,努力把轻工做强、重工做大,优化轻重工业结构,提升工业整体实力。四是“快发展”意识。我们要应对严峻形势带来的挑战,关键是要加快发展。纵向看,我市发展不慢、增幅不小,但横向比却差距较大,地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额在全省排序比较靠后,其它一些指标一直在全省中游甚至下游徘徊。形势逼人,我们已经无路可退,必须奋起直追、加快发展、超常发展。
　　总之,只要我们保持知难而进、奋发有为的精神状态,有勇气面对困难,有智慧化解压力,有能力迎接挑战,有办法开拓创新,就一定能够化压力为动力、化挑战为机遇,继续保持经济社会发展的良好势头。
    二、突出重点强推进
    关于今年的工作,市委五届七次全会已经作了全面安排,各个专业会也都在陆续召开,下一步我们还要对省定、市定目标进行细化分解。所以,今天我就不再过多地安排具体工作,只强调一下必须着力抓好的重点工作。尽管当前我们面临的形势很严峻,但是,结合我市的实际情况,必须继续坚持大投入、大开放、大建设,突出重点,狠抓关键。具体讲,就是要实施三大突破、三大拉动、三大提升。
　　三大突破:
　　一是强力推进招商引资大突破。当前,金融危机的影响正在加深,危机是一次变化、一次洗牌、一次整合,是优胜劣汰的过程,也是低成本扩张的机遇,谁能积极抢抓机遇、明确主攻方向、赢得发展先机,谁就能在危机过后比别人发展得更好、发展根基更牢、发展后劲更强。我们必须顺应新的形势,坚持把招商引资作为推动发展的“一号工程”、第一动力,深入实施“百日会战”,拿出实实在在的硬招、实招、高招,以前所未有的气魄和决心,迅速掀起招商引资新热潮,务求招商引资实现大的突破。招商引资,我们要明确重点、明确标准,现在重要的是引资,多争取信贷资金,多争取上级财政资金,多引进社会资本和外来资本。这方面需要八仙过海,大胆改革,大胆创造,敢作敢为。在引资方面,凡是没听说过的、没干过的,要大胆去干,如果做事总是随波逐流,总是怕担风险,永远不会跨越发展。我们要去创造平台,创造发展空间,敢于做大事,敢于冒风险,不能当太平官。我们要做大事、做成事,沙澧河拆迁我们不是已经做成了吗?做事就是要有这种胆略。在招商引资上,我们要做到“三个不动摇”:一是坚持领导干部带头招商引资不动摇,二是坚持以企业为主体招商不动摇,三是坚持投资环境最优不动摇。我们领导干部都要有大局意识,有力出力,有心出心,一定要鼓劲,不要泄劲,形成齐心协力抓招商引资的气势。特别是要以第七届中国(漯河)食品博览会和第四届豫商大会为载体,举全市之力、倾全民之智、尽政府所能,在提高水平、办出特色、放大效应上下工夫,力争多引进一批好项目、大项目,确保引进项目和投资总额在数量、质量上都高于往届,努力使这两个大会成为合作交流的大会、展示形象的大会、加快发展的大会。
　　二是强力推进产业集聚区发展大突破。加快产业集聚区建设,是转变经济发展方式、引导优势产业集聚、推动二三产业融合、增强可持续发展能力的重要举措,没有产业集聚区的发展,我们的产业体系、自主创新体系、城市发展、节能减排、循环经济等,都没有前提和基础。所以说,我们要高度重视产业集聚区发展,将其作为大事、急事来办,真正做到机构要组建、规划要制定、项目要开工、产业要配套、功能要完善,把产业集聚区建成我市的经济发展核心区、招商引资主体区、改革创新示范区。到2012年,5个省级和2个市级产业集聚区建成区面积要达到54平方公里以上,项目总投资850亿元以上,入驻企业900家以上,年销售收入超过2400亿元。这是一个宏伟的计划,我们的行动必须要快,一点都不能耽误。市里已经决定成立产业集聚区发展领导小组,5个省级产业集聚区都要迅速成立相应规格的管委会,切实加强对产业集聚区发展的领导。要抓紧制定每个产业集聚区的发展规划,合理确定每个产业集聚区的功能定位,严格把好项目入驻关,明确规定哪些项目是鼓励的、哪些项目是支持的、哪些项目是限制的、哪些项目是禁止的。要认真落实上级扶持产业集聚区发展的各项政策措施,凡是上级有要求的,我们一定要严格执行;凡是上级有政策的,我们一定要用好、用活、用足。要建立一套考核奖惩办法,对每个产业集聚区的发展情况进行严格考核、严格奖惩。要实行市场化运作,加快产业集聚区基础设施建设。市里重点支持经济技术产业集聚区,其它产业集聚区主要由各县区负责建设,该给你们的政策,市里一次性给你们,主要解决政策和待遇的问题,其它的问题你们自己解决,希望各县区一定要克服等、靠、要思想,加快推进产业集聚区建设,力争早日见到大的成效。
　　三是强力推进城乡一体化大突破。我市产业基础较好、城乡联通便捷,统筹城乡发展、加快城乡一体化有很多优势和有利条件。市五次党代会确立了“在全省率先实现城乡一体化”的奋斗目标,前不久,市委、市政府专门出台了加快城乡一体化的决定,明确提出以“一市两城十镇六线”为重点,加快推进城乡一体化。今明两年要结合我们的城市发展、新农村建设、产业集聚区发展,抓出一批亮点。当前,关键要抓好两个方面:一是增加农民收入,如果农民没有钱,城乡一体化是空谈;二是完善农村基础设施功能,让农民享受到城市生活。在增加农民收入方面,面对当前农民工就业形势严峻、农民增收放缓等因素的影响,我们必须果断采取措施,坚决防止农民收入徘徊。要毫不放松地抓好粮食生产,粮食安全问题不仅关系到经济安全,而且已经上升到政治高度,我们要坚决防止粮食生产滑坡,抓住我省加快粮食核心区建设的机遇,着手实施“百千万示范工程”,努力使我市夏粮单产创千斤,成为“吨粮市”。眼下旱情仍在发展,抗旱浇麦已成为当前农业生产的头等大事,我们要克服等天靠雨思想,全面发动,全力以赴,力争夏粮丰产丰收。要调整优化农业结构,大力发展特色农业、高效农业、城郊观光休闲农业。要充分发挥农业产业化龙头企业的带动作用,全面提升农业产业化经营水平。要借鉴外地的成功做法,积极探索土地流转新机制,促进土地适度规模经营,为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。要继续强力推进“双汇产业化工程”,加快发展现代规模养殖业,尽快把畜牧业培育成农民大幅增收的“钱袋子”产业。要大力实施全民创业,以创业带动就业,以就业带动增收,进一步强化资金、场地支持,免费培训返乡农民工,重点扶持农村富余劳动力就业和返乡农民工创业,拓宽农民增收渠道,有力促进农民增收。在农村基础设施建设方面,要抢抓机遇,积极向上争取更多的资金和项目。要突出抓好农田水利、农村道路、饮水安全、沼气、连锁超市等重点工程建设,新建改造农村公路200公里,新解决8万人以上的饮水安全问题,新建规模沼气小区10个、沼气普及率达到35%以上。广泛开展农村“清洁家园行动”和生态文明村创建活动,每个县区确定1个农村环保综合试点,完成400个村的基础设施建设和村容村貌整治工作,新培育20个太阳能综合利用示范村,完成200个村(镇)绿化工程,进一步改善农村生产生活条件,为全面推进城乡一体化打下坚实基础。
　　三大拉动:
　　一是投资拉动。应对危机,必须加大投资,扩大需求,推动发展,这是从中央到地方各级政府的共识。特别是对我们漯河来讲,靠投资拉动是必然选择、必走之路。今年,我们要进一步扩大投资规模,优化投资结构,切实发挥投资拉动效应。要强力实施“6113”项目建设计划,突出工业、农林水利、交通能源、城镇基础设施、节能减排和民生改善6个领域,完成重点项目投资100亿元以上、重点工业企业投资100亿元以上,带动全市完成投资300亿元以上。特别要重点抓好2×30万千瓦热电、金大地扩能、双汇5000万只肉鸡养殖加工、银鸽10万吨文化纸、永银盐化工、中原煤化工、京港澳高速漯河段改扩建、石武铁路高速客运专线漯河段建设、漯阜铁路复线电气化改造等一批重大项目。要大胆创新投融资方式,通过发行企业债券和政府债券、扩大信贷投放规模、启动民间资本等多种渠道,积极筹措建设资金,着力解决企业特别是中小企业融资难问题,力保重点企业生产经营资金链条不断裂、重点项目资金不中断。特别要下大决心争取政策性资金,进一步加大跑部进厅力度,切实提高项目谋划水平,根据国家、省对重点项目的投资方向,做深做细项目包装、报批等前期工作,积极与上级对接,力争更多项目进入国家、省里的“笼子”,力争得到上级更多的支持,以大投入推动漯河大发展。
　　二是城市拉动。在城市建设上,我们还是要加大投入,强力推进,全面掀起大开发、大建设高潮,力争我们的城市快出形象、出好形象。我们不要片面地认为,漯河市小,城市现在这个样子就差不多了。如果我们不加快城市建设,而周边都发展得很快,那我们城市空间就缩小了,外来的人不愿意来,自己的人往外走。怎么去增强吸引力?现在的人,对城市的宜居程度、环境程度、景观程度的要求越来越高,如果你这个城市吸引不住投资者,你这个城市是没有希望的。我们城市建设的空间还是很大的,我们必须把城市做漂亮,把城市做成最重要的发展平台。沙澧河开发建设已经有了一个良好开端,为加快开发建设奠定了一个良好基础,为把漯河打造成一个更有魅力的城市创造了有利条件。所以,今年我们要强力推进沙澧河开发建设,按照“一年一大步、三年大变样”的总体思路,本着“操作要快、效果要好”的原则,坚持决心不减、标准不降,加快沙河一期、“两桥一闸”等重点工程建设,真正把沙澧河开发建设工程打造成精品工程、亮点工程,让沙澧河风景区的美景早日显现。要加大城区主干道升级改造、背街小巷改造、城市立面改造、城市基础设施和环保基础设施建设力度,加快精品街区建设,进一步完善城市功能。要深入开展“五城同创”,全面提升城市品位,切实增强城市的带动力、竞争力和辐射力。
　　三是三产拉动。三产是我们市的一个短腿,去年我们三产的增幅在全省倒数第一,今年我们要下大力气加快三产发展。虽然我们不是沿海城市,但是我们有明显的区位和交通优势,我们有条件把三产做得更好一点,力争把三产培育成拉动经济发展的增长点和新亮点。要下大力气抓好豫南陆路口岸、双汇冷链物流、新瑞路地物流港、钢材市场、台湾农产品批发市场、中华名吃娱乐城等一批物流中心、专业市场和品牌消费街区,发展壮大现代物流业,形成广覆盖、大流通的格局。要加大宣传力度,努力打造核心商业区,繁荣几大重点市场,在休闲化、人性化、差异化上做文章,增强商业零售市场的活力,全面提升商贸业水平。要改造提升城乡农贸市场,继续实施“万村千乡市场工程”和“家电下乡工程”,努力拉动农村消费。要认真落实促进房地产业发展的各项政策,加快保障性住房建设,建设沿河高档住宅小区,真正激活房地产市场。加快医专新校区、县乡医院、体育场馆等基础设施建设和旅游景区建设,带动相关产业发展。大力发展体育健身、演艺、酒吧、洗浴等休闲娱乐产业,努力培育具有漯河特色的休闲娱乐品牌,聚集人气,带动消费,推动第三产业快速发展。
    三大提升:
    一是提升优势产业层次。特色就是优势,特色也是先机,应对危机,必须以优取胜、以特取胜。漯河要实现快发展、大发展,就必须始终紧紧抓住特色产业不动摇,始终把特色产业放在经济工作的首位,以更大的工作力度、更有效的措施,培育壮大优势产业。经过多年的培育,食品、造纸、化工已成为我市的支柱产业,特别是食品产业更是漯河发展的关键所在。在金融危机的大背景下,正是企业结构调整、提升产业层次的有利时机。我们要让特色产业特色更强、优势更优,尽快形成更大的产业优势。要充分发挥双汇集团等龙头企业的带动作用,进一步做大做强食品产业,加快推进食品加工、交易、消费、研发和教育“五大基地”建设。当前,要重点加快建设中华名吃娱乐城,打响漯河名吃品牌,让更多的人吃在漯河、玩在漯河、喜欢漯河,为下一步建设世界名吃城打好基础。同时,要建立高标准、高水平的食品研发中心,办好漯河食品职业学院,抓好食品交易展览,把中国食品名城做得更精彩、更耀眼。要支持银鸽公司新上特种纸、文化纸等项目,使年生产能力超过100万吨,力争跻身全国同行业前列。要加快发展盐化工、煤化工,积极扩大产能,快速膨胀规模,拉长精细加工链条,大幅度提高附加值。要通过几年的努力,把我市建成最具竞争力的中国食品名城、中西部地区最大的造纸基地、全省新兴的盐化工基地和大型煤化工基地。
　　二是提升县区域经济发展水平。强市之基,在于强县区。县区域经济增速的快慢,直接决定着全市的发展。前几年,我们都抱怨县区发展太慢,可以说,短短两年时间,局面已有大的改变,各县区明争暗赛,势头强劲,已经进入了快速发展的轨道,在支撑全市发展中的作用越来越重要,县区的增长对全市的增长至关重要。希望各县区胆子再大一点、步子再快一点、水平再高一点,瞄准先进,争先晋位,奋力赶超,缩小与标兵的差距,拉大与追兵的距离;要培育壮大特色产业,加快发展乡镇经济,不断壮大县区经济实力;要下大力气提高财政收入的质量,提高税收收入占地方财政一般预算收入的比重;要始终抓住项目不放松,谋划一批、招引一批、开工一批大型、特大型项目,为县区域经济发展备足后劲。各个部门要下决心帮助县区,强力支持县区,使县区发展得更快一些、更好一些。各县区都要更加重视城镇建设,在改变面貌、拓展功能上下工夫,特别是两个县城和重点乡镇,要加大建设力度,争取实现三年大变样。
　　三是提升社会和谐程度。社会的形象、社会的功能、社会的满意度,都需要我们来提高。越是困难的时候,越更要关注民生、保障民生、改善民生。今年,我们提出“建设生态宜居名城,构筑百姓和谐家园”的新理念,研究制定一套“和谐漯河”建设综合评价体系,建立一套切实可行的考核办法,使“和谐漯河”建设奋斗有目标、建设有蓝图、考核有标准,把话语权、评价权交给老百姓。我们要拿出更多财力,投入更多精力,提高群众幸福指数,提升社会和谐程度。一个城市要成为和谐发展的城市,要成为有魅力的城市,一要有丰富的产业,二要建成一个丰美的城市,三要有丰裕的生活。没有丰富的产业,就没有支撑;没有丰美的城市,就没有吸引力;没有丰裕的生活,就稳定不下来。我们要围绕这个目标,来建设我们的城市。现在群众对好多方面不很满意,我们就要通过扎扎实实的工作,争取老百姓的理解,不断解决老百姓的问题,特别是对老百姓的一些小问题,我们一点都不能忽视,要让发展的成果成为老百姓看得见、摸得着、得实惠的幸福感知。要认真办好省定、市定实事,着力解决一批事关群众切身利益的热点、难点问题,让人民群众得到更多实惠。要加快发展教育、卫生事业,切实解决上好学难、就好医难的问题。要把就业工作摆在更加突出的位置,研究更加积极的就业政策,进一步加强就业指导和服务,多层次、多领域开展就业培训,拓展就业渠道,确保就业形势基本稳定。要加快完善社会保障体系,深化城镇职工基本养老保险制度改革,探索建立农民工养老保险和新型农村养老保险制度,不断加大对低收入家庭的补贴和救助力度,进一步做好城乡低保、农村五保户供养、生活无着落人员的救助工作,全面推进城镇居民基本医疗保险制度。要加强生态环境保护,狠抓节能减排。要着力抓好信访稳定工作,高度重视安全生产,强化食品药品监管,深入推进平安漯河建设,健全完善应急体系,确保全市大局和谐稳定。
    三、扑下身子抓落实
    大势当前,难事当头,完成好今年确定的各项目标任务,一靠能力,二靠作风,能力是关键,作风是保障。有了抓发展的能力、保稳定的本领,就能解决改革发展稳定中的实际问题;有了求真务实、真抓实干的作风,就能推动各项工作落到实处。
    一要打造过硬本领。战争年代,毛主席就讲过,“我们的队伍里有一种恐慌,不是经济恐慌,也不是政治恐慌,而是本领恐慌。”面对当前的复杂经济环境,一些干部之所以感到手忙脚乱、无所适从,抓不住工作的着力点,找不到工作的突破点,主要就是存在本领恐慌。我常讲,发现问题是水平,解决问题是能力。你老是对什么问题都看得很透,但就是今年讲这个问题,明年还讲这个问题。凡讲问题的人,都有责任去解决。那为什么不解决呢?能力不行,解决不了。我们常讲,战略的问题确定之后,关键是战术、是操作力。尤其是在当前这种异常严峻的形势下,化危机、保增长,主要取决于我们领导干部的理论水平如何,运用政策的能力怎样,特别是运用改革思路、市场办法来推动工作的能力怎样,胆略怎么样,运用经济、法律、行政的手段处理重大事件和复杂矛盾的能力怎样。一方面,大家要把学习作为提升素质的立身之本,充分珍惜一切可以学习的机会,认真学习国家的大政方针和现代经济知识,使学习成为充实知识、提高素质的重要途径,成为加强修养、培养高尚情操的有效手段,真正成为能打硬仗、善打硬仗的“指挥员”和“战斗员”,而不能甘当“评论员”和“裁判员”。有些领导干部人云亦云,跟着瞎说,那是没有素质的表现。作为领导干部必须顾全大局,大家要拧成一股绳、拧成一股劲。另一个方面,要把实践作为增长才干的实战舞台,顺境时增强发展实力,逆境时锻炼干部能力。今年我们提出的“三大突破”、“三大拉动”和“三大提升”,无一不是各级领导干部施展才华的战场、演绎人生的舞台。在这一广阔天地,希望大家都能展示出自己的能力水平,成就出自己的光辉事业,实现好我们的美好愿望。
　　二要拿出过硬招数。面对金融危机,面对严峻形势,面对种种困难,我们必须从漯河发展实际出发,找准主攻方向和关键环节,拿出过硬的招数,强力推进工作落实。各级领导干部尤其是主要领导干部,要对全局了然于胸,既要有加快发展的新思路,又要有干成大事的新举措;既要见事早,又要下手快。特别要深入思考应对危机的具体对策,努力破解项目落地、资金融通、扩大需求、民生保障、社会稳定等方方面面的难题。领导干部在关键时刻要敢于担当、靠前指挥,该研究的及时研究,该表态的及时表态,该拍板的及时拍板。在工作推进中,领导干部既要下达“过河”的任务,又要帮助解决“桥”和“船”的问题,布置工作要尽可能提出解决问题的办法,要具体化,要拿出招数,确保我们的工作干一件成一件、件件落实。
　　三要锤炼过硬作风。良好的作风是一股润物细无声的力量,它能凝聚队伍、唤起激情,有效保障各项任务的完成。政府系统广大干部承担着漯河发展的重任,危机面前,大家都在看政府,看政府如何出招、如何化解危机。危机面前,必须义无反顾、挺身而出,出实招、保增长、安民心,让人民群众感到我们是干实事的、是有作为的、是认真负责的、是可以信赖的。危机面前,我们千万不能空喊口号,而是要扑下身子,真抓实干,只要是摆在我们面前需要干的事情,不管有多大困难,都要想办法干好。危机面前,我们每一位领导干部,都必须始终保持奋发有为、迎难而上的精神面貌,迅速调整工作状态,切实转变工作作风。我们各个部门都要在全系统进行解难题、渡难关总动员,切切实实把大家的积极性调动起来,树立把事干成、把事干好的工作追求,倡导埋头苦干、一抓到底的工作作风,多深入到困难大的地方,多深入到基层和群众中,多深入到各项建设的第一线,靠扎扎实实的作风取信于民、造福于民。
　　四要建设高效政府。去年,市政协做了一次社情民意调查,群众对一些政府部门之间存在的推诿扯皮、协调力度不够等现象还不满意。比如说,对一些可为不可为的事情,我们的管理部门要尽快研究,不要在那里犹豫,不要耽误下面的事。我们的一些部门在管理和收费上也存在着问题,违章、违规时哪个部门也没发现,而违章、违规后一拥而上,几个部门都去罚款。这是目前一个非常突出的问题。这些问题都是我们政府必须解决的。今后如果再出现这些现象,就要追究有关部门的责任,先查你为什么没有管好,查你不履行职能。再比如,有些不顾大局的事情,市里已经规定不允许做了,有的部门就不再做了,但有的部门局长不做了,下面还照样去做,这就是你这个局长的管理能力问题,队伍都管不好,还能行吗?所以说,我们政府部门不能因为利益问题去影响企业、影响群众,不能去败坏政府的形象。还有一些基层的同志,有利益的事雷厉风行,没利益的事拖拖拉拉,这是不行的。今后,凡是定下来的事都要抓紧实施,凡是部署的工作都要跟踪问效,坚决做到快捷高效、不打折扣。今年,我们要下决心打造行政审批服务、政务信息服务、公共资源交易三个平台,探索实行投资项目“一费制”,为企业、群众提供高效便捷的服务。要按照省里的部署,积极稳妥推进新一轮政府机构改革。要切实抓好“两转两提”,进一步优化发展环境,扎实开展“企业服务年”活动,努力帮助企业渡难关、保运营、快发展。要加强廉政建设,强化权力约束,实行行政问责。各级领导干部必须严以律己,从政讲品德,用权讲原则,清清白白做人,干干净净做事,树立各个部门和自身良好形象。
　　同志们,前进的道路,总是越过一岭又一峰,闯过一关又一坎。目前,新的更大的挑战已经摆在我们面前,我们已经没有退路,必须义无反顾、勇往直前,和全市人民一道,共渡难关、共克时艰,奋力开创漯河发展新局面!