县长王国干在临颍县2010年工作会议上的讲话

县长王国干同志
在临颍县2010年工作会议上的讲话
（2010年2月1日  根据录音整理）
 

同志们：
        根据县委常委会研究的意见，我对2009年全县工作进行回顾总结，对2010年工作进行安排部署。
        一、2009年工作回顾
        2009年，是极不寻常、极不平凡的一年；是我们应对危机、排难奋进、经受考验的一年；也是临颍经济社会取得长足进步的一年。一年来，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，以建设“充满活力的新型工业化城市”为目标，以产业集聚区建设为中心，强力推进活力临颍、生态临颍、和谐临颍三大建设，经济社会持续快速发展。全县实现生产总值171.5亿元，同比增长13%；全社会固定资产投资69.1亿元，增长32%；社会消费品零售总额40.6亿元，增长18.5%；财政一般预算收入2.5亿元，增长14.1%；农民人均纯收入6361元，增长15%；城镇居民可支配收入11485元，增长18%。
        （一）产业集聚区建设强势推进
         1.基础设施日趋完善。一是高起点规划。聘请全国一流的广州城市规划勘测设计院，高标准编制产业集聚区总体发展规划、空间发展规划和控制性详细规划，6月13日，总体发展规划顺利通过省专家评审，为产业集聚区科学发展奠定了坚实基础。二是大规模融资。千方百计破解难题，创新方式融通资金，实现融资2.1亿元，为产业集聚区建设提供了有力保障。三是高标准建设。投资6100万元总长10公里的纬一路、经一路、环岛路等9条道路全面完工，绿化、亮化、供排水、强弱电等配套设施同步到位；投资8000万元总长12公里的纬一路东延、纬二路东延、经四路、东环路、京广路等5条道路开工建设，初步形成 “五横十三纵”路网格局，承载产业的能力进一步提升。
        2.发展态势彰显后劲。一是工业项目持续落地。“异地共建，分税激励”模式得到省、市肯定，做法在全市推广。围绕“亿元项目进园区”，各乡镇尽心竭力抓招商，竞上项目主战场，其中王孟、城关、窝城各引进项目2个，瑞颍档发、联泰、豪峰、天禹、劲牛等在建项目近期投产，银河工业地产、恒安纤棉等项目开工建设。全县在建5000万元以上项目达27个，完成工业投入41亿元，占市定目标的136%，其中8个市定重点项目完成投资5.8亿元，占市定目标的108%。二是服务设施逐步完善。投资1.3亿元的县人民医院新院区投入运营；投资2500万元的人民办事中心一期已完成70%土建工程量；投资600万元的颍川公园近期开放；投资5000万元的妇幼保健院迁建工程、投资1.2亿元的商务服务中心、投资1000万元的民兵训练基地近期开工建设。三是廉租房建设扎实推进。投资1.7亿元，开工建设廉租住房3352套16.6万平方米，是我县有史以来争取资金最多、匹配资金最多、选择地段最优、建设规模最大、惠及民众最广的民生工程。目前已竣工13.6万平方米，首批500户租售对象正在认定，城镇低收入家庭住房困难问题将有效缓解。四是房地产市场持续繁荣，承载人口的能力进一步提升。
        （二）活力临颍建设负重奋进
        1.招商引资推进有力。强力实施“三个一工程”，坚持大员招商、基地招商、亲情招商、以商招商战略不动摇。全县外出招商890人次，拜访企业765家；接洽客商400多批3000多人次；签约项目39个，计划总投资67.9亿元，实际到位资金33.3亿元；在谈各类意向项目132个，项目储备数量和质量再创历史新高。亲商、安商、富商的良好环境，推动了闽商抱团投资临颍，投资10亿元的恒安工业园、闽商工业园，投资5亿元的亲亲食品工业园、盼盼工业园等一批重大项目即将落地，12月29日省委书记卢展工在我县调研，对闽商抱团投资临颍的现象给予了高度肯定。
        2.工业经济稳中攀升。面对金融危机，政府与企业抱团取暖，克服了诸多困难，保持了良好增长态势。全县新增规模以上企业12家，超出市定目标2家；规模以上工业企业完成增加值114亿元，同比增长14%；实际利用外资4959万美元，占市定目标的226%，全省领先；实现出口创汇2553万美元，超出前三年出口创汇总和，占市定目标的256%，增幅全省第一，荣获“河南省对外开放工作先进县”荣誉称号。
        3.战略重组再创佳绩。新瑞集团与南阳天冠集团合作，增强了活力，壮大了实力；北徐集团与瑞贝卡集团合作，当年开工、当年投产、当年见效，项目全部投产后将成为全县出口创汇新的增长极；龙云集团先后与福建劲牛和开封正大集团合作，分别完成固定资产投资1亿元和1.5亿元；少康酒业与洋河酒业实现重组，盘活了国有存量资产；南街村集团与中企财科技合资建设的生物质热电项目获省发改委核准，已具备开工条件。战略重组为骨干企业注入了新的生机和活力。
        （三）生态临颍建设扎实推进
        1.城区面貌持续改善。投资340万元，完成火车站广场、鑫瑞路南段、迎宾路整治和商城东路大修工程，新建地埋式垃圾厢7处；投资1350万元，新铺供水管网15公里、燃气管网14公里，新增供水用户3800户、燃气用户1100户。启动了首届文明交通宣传月活动，先后5次对城市环境进行集中整治，公众文明意识明显提升，居民生活环境进一步改善。
        2.生态保护成效明显。强力推进企业污染防治和重点流域治理，投资2000万元建成污水管网10公里，城区污水集中处理率达95%以上，下游出境断面实现达标排放；投资1360万元，建成垃圾处理场二期工程，新增填埋库区2.2万平方米，城区垃圾无害化处理率达95%以上，各项环保目标顺利通过省市考核。妥善处置“10·17”苯泄漏事件，保护了周边群众生命财产安全，得到省委、省政府和省环保厅的高度肯定。
        3.土地保障显著增强。2006—2020年县土地利用总体规划已经省政府批准实施，新增建设用地940公顷，土地利用空间进一步拓展，新增用地规模位居全市前列，为我县“十二五”、“十三五”期间的建设和发展提供了坚强保障。整理补充耕地项目10个751亩，新报批各类用地788亩，收储土地1087亩，以招拍挂方式供地29宗1192亩，为各类项目提供了用地保障。
        （四）和谐临颍建设与时俱进
        1.农业发展再上新台阶。争取涉农专项资金1.3亿元，新增有效灌溉面积18.02万亩，建设标准化粮田2.7万亩，夺得“漯河市红旗渠精神竞赛奖杯”，荣获“河南省抗旱夺丰收应急灌溉工程建设先进单位”称号；新增农业机械780多台，农业机械总动力是全市的一半；新造林3.71万亩，超出市定造林目标任务的三分之一，荣获“河南省林业生态县”称号。奋力战胜冬春严重干旱和夏秋暴风雨等自然灾害，全国抗旱浇麦暨春耕备耕现场会在我县召开；粮食生产再创新高，全年粮食总产达57万吨，同比增加5万吨，被国家确定为全国粮食生产核心区产粮大县，被省委命名为“全省粮食生产先进县”。全县流转土地19.6万亩，占耕地总面积的25.3%；小辣椒种植面积突破20万亩，无公害种植突破30万亩；烟叶种植面积达到4万亩，被上海烟草集团确定为“浓香型优质烟叶基地”，带动农民增收8000多万元，实现各类税收3500多万元；新建标准化养殖小区20个、规模养殖场65个，年出栏生猪139万头，确保了我县国家生猪调出大县地位。新增市级农业产业化龙头企业12家，发展订单农业50万亩；新发展农民专业合作社86家，农机专业合作社规模化发展的先进经验在全省推广。
        2.城乡一体化再迈新步伐。率先在全市启动城乡一体化暨县域村镇体系规划、“一轴两线五社区”试点规划和五大社区建设规划，奠定了城乡一体化科学发展的基础。试点建设开局良好。杜曲新城社区建成新民居100多套，2栋5层居民楼正在建设；商桥社区建成新民居100套；邢庄村完成拆迁300多户，开工建设8层居民楼3栋2.1万平方米；107国道路灯投入使用，逍襄路杜曲东段沿线路肩加宽、路灯安装完成，初步形成以城带乡、城乡互动的发展局面。农村道路逐步改善。投资7958万元，新建县乡公路项目20个108公里，通村公路44公里，改造危桥9座，惠及13个乡镇198个行政村。新农村建设有效推进。高标准完成周湾移民试点新村建设，并在全省第一个实现移民一次性整体搬迁，全国移民安置现场会在我县召开；闫楼移民新村全面开工建设，建设进度全省领先，得到省、市肯定。全县新增农村安全饮水人口3.6万人，新建农村沼气池1万多座，新建农村信息化综合服务站41个、移动服务基站40个，宽带入村率100%，农民生活条件明显改善。
        3.平安建设再创新辉煌。建立健全大接访活动机制，实施周三书记、县长挂牌接访，其他四大班子领导基层下访，信访案件办结率100%，书记信箱、百姓论坛倾听民声的典型做法被国家信访局《人民信访》杂志宣传推广。国庆期间实现“零进京、零赴省”双零目标，荣获“省信访工作先进县”称号。“平安建设集中创建逐乡行活动”得到省市充分肯定，并在《河南政法动态》上宣传推广；破获“两抢一盗”案件117起，严厉打击封门堵路、强装强卸等不法分子73人，社会治安形势明显好转，荣获“省平安建设先进县”称号。严格落实安全生产目标责任制，强化事故隐患的排查整改，安全生产形势持续好转。
        4.社会保障再上新水平。财政收入总量突破5亿元，其中一般预算收入完成2.5亿元，同比增长14.1%，财政收入总量和质量均实现历史突破；财政支出总量突破12亿元，在保工资、保社保、保运转的基础上，有力支持了产业集聚区和民生工程建设。金融机构各项存款余额52.9亿元，较年初增加9.2亿元；各项贷款余额26.9亿元，较年初增加（扣除不可比因素）9.3亿元，存贷款增幅均突破20%；核销企业不良贷款2.4亿元，金融支持县域经济发展的能力明显增强。新增农村低保10268人，补助标准由每人每月50元提高到月人均60元；城乡低保和五保供养资金按时足额发放。新增城镇就业11260人，其中下岗失业人员实现再就业5800人，城镇登记失业率控制在2.4%。
        5.社会事业再谱新篇章。启动中小学校舍安全工程，制定和上报了整改建设规划；选派教师400多人次到农村薄弱学校支教，投资100多万元，在全县76所中小学建成足球训练基地，促进了城乡义务教育均衡发展，高考本科上线人数全市保持领先。投资360万元，完成杜曲、繁城、王岗、瓦店卫生院升级改造；投资100万元，为100个村卫生所添置了医疗设备；投资240万元，建成示范化村卫生所120个；采取得力措施，有效遏制了手足口病和甲型H1N1流感在我县的传播；新农合基金监管和免费为50岁以上参合农民体检的创新做法，得到省、市领导充分肯定，并在《河南日报》和省政府《政务要闻》上宣传推广，2010年度新农合参合率达97.2%；12月15日，国家卫生部党组书记、副部长张茅，副省长宋璇涛，省卫生厅厅长刘学周到我县调研医疗卫生工作，对我县服务体系建设给予高度评价。投资163万元，建成县文化信息中心和繁城、窝城、固厢3个乡镇综合文化站；投资194万元，建成180个村级文化信息服务点和43个农家书屋；陈星聚纪念馆建成开馆，台湾亲民党主席宋楚瑜、省政协主席王全书出席仪式；全国政协主席贾庆林、原原省委书记徐光春莅临纪念馆视察，徐光春对纪念馆的建设做出批示给予肯定。人口计生工作依法处理违法生育案件100余起，投资1000多万元，对县、乡、村服务场所进行升级改造，保持了“全国计划生育优质服务先进县”称号。投资90万元，完成150户农村残疾人家庭危房改造。科技富民强县工作成效显著，连续五年保持“全国科技进步先进县”荣誉称号，并代表河南省在全国科技富民强县专项行动计划现场经验交流会上做典型发言。慈善事业扎实推进，5月份，全市基层慈善组织现场会在我县召开。扎实推进“双拥”工作，荣获“省双拥模范县”称号。监察、审计部门切实履行监督职责，在维护财经纪律、提高行政效能、促进作风转变等方面发挥了重要作用。电业局积极发挥行业资源优势，内强素质，外树形象，战胜冰雪灾害，在战危机保增长、城乡一体化建设等全县重点工作中发挥了支撑和保障作用。质监局全力实施质量兴县和名牌战略，确保了食品质量和特种设备安全。工商局全力服务项目建设和企业发展，服务能力和水平进一步提升。食品药品监督管理局做到执法与服务并举，食品药品市场秩序进一步规范。气象局积极主动做好防汛、抗灾、人工增雨等各项气象保障服务工作，实现了社会效益和经济效益双丰收。邮政、通讯、保险工作支持地方经济发展的力度进一步加大，统计、广电、盐业、民族宗教、史志档案等工作都取得了长足进步。
        回顾去年的工作开局虽然艰难，但结果还算圆满，我们各条战线工作亮点纷呈，每个行业、每个部门都有在全省有叫得响的成绩。在金融危机的大背景下，取得如此骄人的业绩难能可贵，这是县委科学决策、正确领导的结果，是县四大班子迎难而上、合力攻坚的结果，是全县各级干部顾全大局、务实重干的结果，是全县人民同心同德、锐意进取的结果。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向一年来在“三大建设”中涌现出的先进集体、突出贡献企业表示热烈的祝贺！向一年来奋战在全县各条战线上的广大干群致以崇高的敬意和真诚的感谢！
        在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前经济社会发展还面临不少困难和问题：一是受金融危机的影响，我县经济发展回稳基础还不牢固，部分企业还没有完全走出经营困境，企业融资难的问题还没有从根本上解决；二是签约和在建的重大项目不多，项目建设速度有待加快；三是产业集聚区土地集约利用水平不高，投资强度不大，建设用地收储难、项目落地难的矛盾仍比较突出；四是农业基础设施仍很薄弱，农民增收渠道不多，农业增效任务仍然艰巨；五是县乡公路状况与广大人民群众生产生活的需求还有一定差距，建设任务相当繁重，管理水平亟待提升。六是财政收支矛盾依然突出，财政调控能力有待加强。这些困难和问题需要我们在今后的工作中积极应对，认真解决。
        二、2010年经济工作的总体要求、发展目标和工作重点
        2010年是全面完成“十一五”规划的最后一年，做好全年经济工作，对进一步有效应对金融危机的冲击，巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件，具有十分重要的意义。我们在召开县四大班子会和常委会的时候，就讲2010年对临颍县来说是非常关键的一年，发展任务还相当繁重，这不是官话不是套话。纵观近年来的工作，我们认为2010年的工作核心工作还是“发展”，“发展”是压倒一切的重中之重，不发展临颍的面貌不会根本改变，不发展很多民生问题和遗留问题就无从解决，不发展人民群众的物质生活就无法得到提升，发展是压倒一切的任务。虽然发展中我们还会遇见土地、资金、环境等问题，但是机遇也很多，机遇还是大于挑战。一是有省委、省政府加快发展产业集聚区的政策机遇。2008年底以来，省委、省政府把产业集聚区建设作为推动中原崛起的战略举措，提出要依托产业集聚区这个载体，致力构建现代产业、现代城镇和自主创新三大体系，并出台了一系列优惠政策。今年在省政府工作报告中，郭庚茂省长又明确提出，河南省针对产业集聚区将实施投资倍增计划和大招商行动计划，并在电价、用地、异地投资分享税收等方面出台一系列高含金量的优惠政策，支持产业集聚区快速发展，这势必为我们借助产业集聚区平台，推动临颍快速发展提供了很好的政治环境。二是有后劲十足的发展平台。目前，我们的产业集聚区基础设施日趋完善，相信通过2010年的努力，道路等基础设施会基本到位，承载能力、集聚效应和辐射带动作用日益提升，已具备大发展、大跨越的条件，必将成为县域经济发展的核心增长极。三是发展机制基本健全成熟。从2007年学青州，借鉴先进经验，这几年我们工作的运行机制日趋完善，四大班子调度制、指挥部工作制、重点工作合力攻坚制、联审联批制等一系列行之有效的工作机制，为今后各项工作持续高效推进提供了可靠保障。四是发展措施更趋科学。这几年我们创新了很多工作方法，比如“飞地经济、异地共建”、加压驱动目标管理、大员上阵等工作方式方法，为我们实现跨越式发展提供了很好的工作基础。五是发展基础更加牢固。全县上下政通人和、社会安定，各级各部门和广大干群都有一种比较好的精神状态，有一种强烈的发展欲望，发展已经成为从四大班子领导到普通干部的共识，为推动县域经济再上台阶再创佳绩，提供良好的思想基础。六是发展目标更加明确。从2004年我们提出“两个再造”，到现在的“三大建设”，从农业大县到建设工业强县，再到我们“建设充满活力的新型工业化城市”目标确立，以及“倾全县之力打造产业集聚区”工作中心的定位，我们发展目标更加清晰，更加具体。清晰的目标必将凝聚全县意识，统一全县思想，在推动发展中起到了引领性的作用。以上因素都是我们加快发展的良好前提，机遇使然，发展势必在行，省委提出产业集聚区就意味着河南新一轮发展机遇的到来，如果临颍抓不住这一机遇，就会被淘汰，大家一定要慎重对待。正是基于此，县委常委会才提出，2010年不提新口号，扎实开展工作。
        2010年我县经济工作的总体要求是：以建设“充满活力的新型工业化城市”为目标，以建设产业集聚区为中心，围绕活力临颍、生态临颍、和谐临颍三大建设，奋力打响发展环境逐项行、产业集聚区建设大会战和城乡建设总动员三大战役，推动经济社会又好又快发展。
        2010年我们经济社会发展的主要预期目标为：全县生产总值增长12%以上，规模以上工业增加值增长16%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，财政一般预算收入增长10%以上，实际利用外资增长15%以上，出口创汇增长12%以上，农民人均纯收入增长8%以上，城镇居民可支配收入增长8%以上，城镇化率提高两个百分点以上，人口自然增长率、节能减排等指标控制在市定目标以内。围绕上述目标，结合“三大战役”，2010年我们突出抓好七个方面的工作，努力推动临颍经济社会新跨越。
        （一）以招商引资、项目建设为重点，倾力推动产业集聚区建设大提速
        产业集聚区建设是全县73万人民关注的焦点，是建设充满活力的新型工业化城市的坚强平台，是推动临颍工业化、城镇化、农业现代化进程的重大载体，是临颍经济社会实现又好又快发展的根本途径。因此，我们将适时开展产业集聚区建设大会战，继续举全县之力，凝全民之智，倾力推动产业集聚区建设大提速,致力建设全省优秀产业集聚区。
        1.致力招大引强，构筑开放新优势。继续叫响招商引资“一号工程”，深入开展全民招商活动，力争引进10亿元以上项目2个（其中产业集聚区管委会负责引进1个），5亿元以上项目2个，亿元以上项目15个（每个乡镇1个），5000万元以上项目20个，确保年内实际利用外资3000万美元以上，完成招商引资任务60亿元以上。继续实施“三个一工程”，将招商引资任务层层分解，从县四大班子领导到乡镇、部门人人有任务、个个有担子。县级领导要率先垂范，带头落实“三个一工程”，年内每个县级干部要确保至少签约、落地1个3000万以上项目；各乡镇年内确保签约、落地1个亿元以上项目；县直各单位年内要确保签约、落地1个2000万以上项目，县直部门当年不能完成的就离岗招商，次年完不成任务的离职招商；动员和鼓励民间力量参与招商引资活动，对于引进工业项目的中介组织和自然人（含国家公职人员），项目投产后，根据固定资产投资金额大小给予1-30万元奖励。
        2.加快项目建设，催生新的增长点。以产业集聚区建设大会战活动为载体，全面掀起“比引进规模、比建设速度、比贡献大小”的项目建设新热潮，确保年内开工建设10亿元以上项目1个，5亿元以上项目1个，亿元以上项目10个。目前城关、固厢、巨陵三个乡镇要有危机意识，切实做好相关工作，避免有的项目无法落地或有钱有项目落不了地等情况发生。天禹通信、联泰食品、豪峰食业园、福建劲牛、汇华纺织、瑞颍发制品等项目5月底前全面投产；银河工业地产、恒安纤棉、华隆机械、钻石电器等项目10月底前建成投产。强力推进专业园区和创业园区建设，力促亲亲、盼盼、劲牛、巧巧4个专业园区上半年开工建设，年内部分项目主体工程完工，确保项目“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批”的压茬推进。产业集聚区管委会要建立健全项目落地和开工的联动机制；发改、国土、环保、城关、杜曲、固厢、巨陵等单位要配合联动，年内报批、征用土地不低于2000亩，切实为项目建设提供政策和土地保障。
        3.拓宽融资渠道，完善基础设施。多方融资，多方筹资，加快建设进度，确保产业集聚区规划的骨干路网基本形成。继续壮大城投公司资本规模，提升融资能力，年内注册资本金突破1亿元，总资产达到3亿元以上，信贷融资和社会融资努力突破4亿元。总投资8000万元、总长12公里的纬一路东延、纬二路东延、经四路、东环路、京广路等5条道路上半年竣工；总投资1.2亿元、总长11公里的北七环、文化路北延、东环路北延3条道路开工建设，供排水、强弱电、亮化、绿化同步跟进，新拓展产业集聚区面积12平方公里，切实提升产业和人口的承载能力。
        4.启动生态建设，提升发展品位。全面启动“三大生态建设工程”，打造“水清、地绿”的生态宜居城市。一是“一闸两河三湖”建设工程。项目总投资5亿元，年内完成投资2.5亿元，建设颍河闸，整治黄龙渠、五里河，引颍水进颍城，打造“水清、岸绿、景美”的生态长廊；开挖工业区黄龙湖、环岛湖和行政区滴翠湖，形成水域面积1000亩以上。二是游园建设工程。投资2500万元，开工建设占地面积120亩的行政区公园，为公众提供健身、娱乐的休闲场所。三是“一路一树一景”工程。高标准绿化产业集聚区骨干道路，做到“一路一树，一路一景”，构建四季常青、错落有致、充满人文的绿色发展环境。
        5.完善服务功能，推动产城融合。人民办事中心一期工程、民兵训练基地和投资1000万元的规划展览馆年内建成投入使用，商务服务中心年内完成主体工程；投资1.1亿元，新建廉租住房6万平方米，经济适用房5万平方米；加快四季花都、颍上府院、谦和家园等商住小区建设进度，年内完成施工面积50万平方米以上，竣工面积20万平方米以上。建立健全社区管理体制，提升社区管理水平，推动人口向城区集中，居住向社区集中。
        （二）以优化结构、提质增效为重点，着力提升工业经济运行质量
        1.优化产业结构，提升产业层次。食品产业，重点支持南街村面食品研发中心、金龙功能食品研发中心、联泰休闲食品研发中心的技术创新和产品研发力度，切实加快劲牛食品果蔬研发中心建设步伐，年内开发高附加值产品10个以上，不断提升食品产业附加值和竞争力。化工产业重点支持漯河天冠集团达产达能，力争年内产值突破10亿元；帮助郑煤颍青公司实施技术改造、提升管理水平，尽快走出困境；鼓励化工企业围绕甲醇、酒精等资源优势，拉长产业链条、提升经济效益。木材加工和机械加工产业，要加快专业园区的规划和建设步伐，各园区培育和引进产业龙头3家以上，新增规模以上企业4家以上，推动产业转型升级。
        2.深化战略重组，加快产业集聚。鼓励企业靠大联大，围绕“三村”的优势企业和存量资产努力实现重组3家以上；支持金龙面业等骨干企业实施战略重组，促进骨干企业转型升级。产业集聚区管委会要按照《临颍县鼓励城区工业企业退城进园暂行办法》的要求，制订巧巧、工业用呢等企业“退城进园”推进方案，鼓励企业在产业集聚区建新厂、创新业；加快木业、机械、档发等专业园区和银河工业地产建设步伐，鼓励引导中小企业进驻专业园区，年内促成企业“退城进园”10家以上，推动产业集群发展。
        3.提升服务水平，助推企业发展。县级领导牵头，相关部门参与，组建服务班子，帮助企业解决技术创新、用地、办证、用工以及环境等方面的困难和问题。全面加大“名牌战略”实施力度，争创国家级名牌1-2个、省级名优产品5个以上。质监局要加大力度创建国家级名牌，名牌对于企业来说就是无形资产。发改、财政、农业、环保、中小企业服务局等部门要立足本职，超前运作，努力为企业争取技术改造、节能减排等专项政策扶持资金5000万元以上。
        （三）以突出特色、壮大规模为重点，致力发展现代农业
        1.科学规划，夯实发展基础。目前，我县农业发展水平比较高，基本形成了颍东辣椒、颍中蔬菜和颍西优质高产粮区，但是整体缺乏规划和引导，所以农业局会同有关部门要围绕目前的现状，做出专业规划，在特深农业方面下功夫，着力规划建设颍东辣椒、颍中无公害蔬菜、颍西优质高产粮食三大特色产业带。颍东辣椒产业带以王岗为中心，沿陈窝路（陈庄-窝城）东西辐射三家店、窝城、陈庄、瓦店，规划面积30万亩；颍中无公害蔬菜产业带以107国道为中心南北延伸，辐射城关、固厢、台陈、皇帝庙，重点发展无公害大蒜、温棚蔬菜等，规划面积15万亩；颍西优质高产粮食产业带以杜曲为中心沿颍河辐射台陈、繁城、大郭，重点发展粮种、粮食，规划面积10万亩。同时，加大农业投入，夯实农业基础，年内新打配机井451眼，新建及维修涵闸337座，新增旱涝保收田1.05万亩，新增有效灌溉、节水灌溉2.5万亩，改造中低产田1.1万亩，完成造林面积1.2万亩，新增各类农业机械700台，全面改善农业生产条件。
        2.突出特色，提升农业经营水平。建成6个万亩小麦高产示范方，粮食种植面积稳定在100万亩以上，力争粮食总产突破60万吨；辣椒种植突破25万亩，培育中原地区最大的辣椒种植基地；抓好上海烟草集团浓香型优质烟叶基地建设，烟叶面积稳定在4万亩；抓好绿色健康养殖基地建设，年内出栏生猪143万头、家禽800万只。围绕标准化生产，抓特色创品牌，新注册农产品品牌10个以上，全县无公害农产品品种达到45个以上。
        3.完善机制，构筑农业发展优势。本着“依法、自愿、有偿”原则，建立健全土地流转服务体系，完善土地流转机制，鼓励龙头企业、出口企业、种养大户等参与土地经营，新增流转土地5万亩，土地流转总面积达到25万亩。完善“利益共享、风险共担”的利益联结机制，着力构筑“企业+基地+合作组织+农户”的农业产业化体系，新培育市级以上农业产业化龙头企业5家，新发展农民专业合作组织100个。完善农业投入的长效机制，着力构筑以财政投入为主导、金融投入为支撑、农户投入为主体、社会投入为补充的多元农业投入体系，推动农业持续快速发展。
        （四）以城乡统筹、完善设施为重点，全面加快城乡一体化进程
        1.科学规划。高起点编制完成城乡一体化规划，重点编制完成县城、产业集聚区（含近郊村镇）、重点乡镇、新型社区等四级城乡空间布局规划。2月底前完成村庄布局规划，6月底前完成乡镇总体规划修编，年底前全面完成县域村镇体系规划，构筑城乡统筹发展格局。
        2.突出重点。强力推进“一轴两线七大社区”建设，深入开展漯颍一体化107国道综合整治，高标准完成逍襄路杜曲段绿化美化工程；用好国家城乡建设用地增减挂钩等政策，探索旧村改造、村庄合并、服务共享、整体搬迁等建设模式，娄庄社区年内新建住宅200套以上，杜曲、商桥、北场、七里、南街、台陈等社区分别新建住宅100套以上，其他乡镇规划启动1个新型农村社区。编制完成老城区控制性详规，启动樱桃郭城中村改造工程，邢庄村新拆迁安置200户以上。深入推进新农村建设，完成市定示范村创建任务。扎实做好移民安置工作，阎楼移民新村要按照新农村建设标准，一步到位如期建成。
        3.完善设施。围绕城乡统筹发展，适时开展城乡建设总动员，调动社会方方面面积极性，着力推动城乡建设大发展。本着“科学规划、整体推进、量力而行、分步实施”的原则，制订实施农村公路三年建设规划，县乡村三级联动，力争3年建成农村公路347公里。今年提出一项城乡建设总动员，核心就是农村道路建设。目前，我县农村公路建设欠账很多，老百姓出行困难，呼声很高，交通局虽然想了很多措施，解决了些问题，但很难在一两年内把农村道路建设到位，所以县委提出农村公路建设会战，但农村道路建设基本原则还是以乡镇为主，各乡镇想各乡镇的办法，强力推进乡村道路建设。年内县乡村筹措匹配资金1500万元，其中县财政筹措500万元，乡财政筹措500万元，一事一议社会筹资500万元，完成投资5000万元，建成农村公路80公里，切实改善群众出行条件。交通局要加快到省厅争取农村道路建设资金的步伐，如果条件允许，我们要争取建成更多的道路。新建沼气池1万座以上，新增农村饮水安全人口1.55万人，绿化村镇30个以上，进一步改善农村生活条件。建新区不忘老城，投资1100万元，打通文化路，完成颍河路西段大修工程、颍青路西段整治工程，着手启动朝阳路、建设路新老城连接工程前期工作，加快新老城区融合；投资1600万元，改造背街小巷5条以上，建设公厕2座以上，垃圾中转站2座以上，新增地埋式垃圾点不低于10处，铺设城区供水管网10公里，燃气管网15公里。完善城市管理长效机制，继续开展环境卫生、交通秩序、经营秩序专项整治活动，确保老城区管理的规范化、常态化，为居民营造整洁、有序的生活环境。
        （五）以强化征管、扩大融资为重点，全力提升财政金融保障能力
        1.抓改革，促规范。完善财政国库管理制度，实行收入直达国库，支出直接拨付项目单位或供货商，切实规范财政资金的收付渠道；全面推行部门预算，解决政府预算不完整、支出随意性大、管理不规范等问题，提高财政调控能力和资金的使用效益。
        2.抓征管，促增收。扎实开展“纳税评估年”活动，对全县纳税10万元以上企业进行纳税评估分析，全面了解掌握企业生产经营状况、实际纳税情况，合理确定企业税负；适时开展房地产业专项整治活动，对近3年房地产企业土地出让、建设、出售、办证等各环节税费缴纳情况进行全面排查，努力做到依法治税、公平税负、应收尽收；强化污水处理费和垃圾处理费征管，确保两厂（场）正常运营。
        3.抓融资，促发展。开展信用企业、信用镇村、信用商户、信用农户评选活动，严厉打击逃废金融债务行为，全力营造诚实守信的金融生态环境。各金融机构要认真研究国家调控政策，不断创新金融产品，新增“三农”贷款4.5亿元，中小企业贷款1.5亿元以上，基础设施贷款1.2亿元以上；着力发展和培育村镇银行，切实加大金融对县域经济发展的支持力度。发改、财政、农业、交通、卫生等部门要切实增强工作主动性，加大项目包装、推介力度，努力争取政策资金3.5亿元以上。
        （六）以繁荣商贸、发展现代物流为重点，全面增强第三产业发展活力
        1.改造提升商贸业。商务局牵头编制完成《临颍县“十二五”商贸业发展规划》，重点围绕产业集聚区的商贸配套和以人民路为轴线的商业核心区建设，致力打造便捷、优质、有序的商贸服务体系。产业集聚区管委会上半年完成产业集聚区商业区布局规划；城关镇牵头，启动邢庄村商贸区建设工作。投资9000万元的金地时代广场和投资6000万元的家·盛世商业步行街等项目力争建成投入使用。固厢乡牵头规划引进建设占地100亩的农产品交易市场，王岗镇牵头规划建设占地200亩，集交易、存储、加工为一体的辣椒专业市场，构建专业特色鲜明、结构布局合理的市场体系。
        2.引进培植现代物流业。投资2.6亿元的福瑞达物流园区项目开工建设，力争年内局部投入使用；邮政局牵头做好“村邮站”和邮政服务“三农”网点建设工作，着力打造集农资、邮政、电信、报刊、日用百货等多类产品经营为一体的综合性服务网点，切实提升邮政物流服务“三农”水平。
        3.大力发展旅游业。进一步提升南街村景区管理水平和服务层次；加快陈星聚纪念馆二期工程建设进度，年内投入使用；加大对“小商桥”、“受禅台”和“三绝碑”等历史文物的保护和开发力度，突出在包装推介上下功夫，努力争取政策性资金支持，致力引进国内外客商参与景区建设。
        （七）以民生工程、平安建设为重点，全力维护社会和谐稳定
        1.加大投入，完善设施。投资6000万元，全面推进中小学校舍安全工程；投资3000万元，完成县妇幼保健院新院区主体建设工程；投资100万元，建成县120指挥中心；投资300万元，完成城关、皇帝庙、三家店3个乡镇卫生院第二轮改造；投资280万元，高标准、高质量建设140个示范性村卫生所；投资142万元，改造农厕3550个；投资50万元，完成城关、王孟2个乡镇文化站建设；投资116万元，建设农家书屋58个；投资350万元，建成占地30亩的经营性公墓；整合全县职业教育资源，着手引进国内外知名职业培训机构，全面提升职业教育水平，实现职业教育和义务教育均衡发展；卫生局、教体局分别拿出县医院创名院、县一高创名校活动推进方案，全力提升医疗和教育发展品位，切实加快“区域性中心名院”和“国家级示范性高中”创建步伐。
        2.强化保障，服务民生。完善产业集聚区教育布局规划；探索开展农村寄宿制小学建设试点工作，年内办成高标准农村寄宿制小学1所；继续全力做好甲型H1N1流感等防疫工作，切实保障人民群众的健康和生命安全；投资260万元，为全县30%以上农民建立健康体检电子档案；开展“敬老院达标创建”活动，五保集中供养率保持在70%以上；加大水污染治理、大气污染防治和节能减排工程建设力度，促进经济与环境协调发展；开展计划生育“幸福家庭行动”，严厉打击“两非”行为，提升人口和计划生育工作整体水平；以“慈善一日捐”活动为载体，营造全社会关心支持慈善事业的良好氛围；强化食品药品安全监管，确保全县人民群众饮食用药安全；关心支持残疾人就业，依法维护残疾人合法权益；抓好城镇新增就业、下岗再就业、农村富余劳动力转移就业等工作，实现就业、再就业2.5万人；做好城镇居民、职工养老保险和医疗保险工作，新增养老保险参保人数2000人，新增医疗保险参保人数3.5万人。
        3.确保平安，营造和谐。围绕产业集聚区建设大提速，强力开展“发展环境逐项行”活动，确保产业集聚区环境宽松优良；继续开展“平安建设集中创建逐乡行”活动，严厉打击各类违法犯罪，为经济社会发展营造良好环境。继续抓好信访稳定工作，及时化解历史遗留问题和群众生产生活中遇到的困难；全力排查和整治事故隐患，确保全县无重特大安全事故发生；加强对宗教活动场所的管理，严厉打击邪教组织，严防串联活动，确保社会大局和谐稳定。
        目前我们距离春节还有10多天时间，就节前节后工作我再讲几点：
        春节前后重点工作安排
        （一）奋力夺取“开门红”，为全年工作开好局、起好步。这里面涉及到经济工作，以及和经济工作相关的保障工作，县直有关部门要注重经济运行的监测，围绕企业达产达能，切实加强煤、电、气、油、运的调度，支持企业满负荷生产。 
        （二）集中精力抢招商机遇、抢项目进度、抢发展速度。一要抓好招商引资。县有关领导上周到福建拜访了客商，为大家带了好头，希望节前乡镇要积极行动起来，对重要客商该拜访的抓紧拜访；二要加大向上争取力度。有关部门要加大跑部进厅力度，努力争取上级更多资金支持，保障临颍的发展。三要加快重点项目建设。
        （三）认真抓好今冬明春农业生产。农业局、水利局要切实做好当前麦田管理和冬修水利工作，把握我县冬末春初的农业生产的节奏，真正把我们的农业生产工作抓好，确保夏粮丰产丰收。
        （四）解决好困难群众生产生活中的实际问题。各乡镇、各部门要认证排查各自所辖区域的困难群体，节前做好慰问工作，切实把党的温暖送到群众中去。
        （五）切实保障好群众节日物质文化生活需求。对与群众生活息息相关的供电、供水、供气，各有关部门和单位要提前作好工作，加强设备检修，制定应急预案，确保春节期间正常供应。商务、工商、物价、质监、卫生、食品药品监督等有关部门要认真履行职能，搞好市场整顿，切实保障春节前后市场繁荣稳定。县委宣传部牵头安排好节日期间群众文化生活，精心组织好各类文艺晚会、民间艺术表演等活动。加强文化市场管理，严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象，加强网吧的治理工作，做到零点短线、规范管理，为群众营造文明向上的节日氛围。
        （六）扎实开展城乡环境集中整治。利用节前的一段时间，由生态指挥部牵头，各乡镇和各路段指挥部各尽其责，在全县开展一次城乡环境集中整治活动，让群众过一个干干净净的节日。
        （七）确保全县大局稳定。节日期间，是一些不稳定因素的“高发期”。各乡镇、各部门要更加自觉、更加主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，切实承担起维护稳定的政治责任。一要抓好信访工作，坚持好信访接待制度。二要抓好安全生产。三要抓好社会治安。四要抓好突发事件应急处理。严格落实节日期间领导带班制度和24小时值班制度，增强快速反应能力，一旦出现问题，及时到岗、及时处理。
        同志们，2010年，是实现临颍经济社会发展的关键一年，责任重大，使命光荣，让我们在县委的坚强领导下，全面落实科学发展观，团结依靠全县人民，同心同德，埋头苦干，锐意进取，为建设充满活力的新型工业化城市而努力奋斗！